Վրաստանի Ժողովրդական պաշտպանի գրասենյակը հատուկ զեկույց է պատրաստել, որն ամփոփում է 2023 թվականի նոյեմբերի 1-ի «Վրաստանում մարդու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության վիճակի մասին» որոշմամբ պետական գերատեսչություններին տրված խնդիրների կատարման վիճակը։ Նշված որոշումը ընդունվել է Ժողովրդական պաշտպանի 2022 թվականի խորհրդարանական զեկույցի հիման վրա։

Ժողովրդական պաշտպանը 2022 թվականի խորհրդարանական զեկույցում ընդհանուր առմամբ 281[1] հանձնարարական է ուղղել տարբեր գերատեսչություններին և պաշտոնյաներին։ Վրաստանի խորհրդարանը կիսել է նշված հանձնարարականների մոտավորապես 85%-ը և դրանց կատարումն ապահովելու համար տվել է 277 առաջադրանք։ Դրականորեն պետք է նշել, որ 2023 թվականի բանաձեւում խորհրդարանի կողմից Ժողովրդական պաշտպանի առաջարկությունների բաշխման տեմպերը նախորդ տարվա համապատասխան ցուցանիշի համեմատ աճել են (2022 թվականի որոշմամբ խորհրդարանը կիսել է Ժողովրդական պաշտպանի առաջարկությունների 82%-ը. )

Ներկայացված զեկույցում վերլուծվել է խորհրդարանի կողմից տրված 258[2] առաջադրանք։ Այդ առաջադրանքներից 20-ը ենթակա չեն գնահատման՝ խորհրդարանի կողմից դրա բովանդակության էական փոփոխության պատճառով։ Նաև պետական գերատեսչությունների կողմից Վրաստանի խորհրդարանին և Ժողովրդական պաշտպանի գրասենյակին համապատասխան տեղեկատվություն տրամադրելու անհնարինության պատճառով անհնար է գնահատել խորհրդարանական 24 առաջադրանքների կատարման վիճակը։ Բացի այդ, 1 առաջադրանք չի գնահատվում կրկնակի հիմունքներով:

Խորհրդարանի որոշմամբ տրված առաջադրանքների վերլուծության հիման վրա պարզվել է, որ առաջադրանքների կատարման վիճակը նախորդ տարվա համեմատ չի փոխվել և, հետևաբար, դեռևս անբավարար է.

• Առաջադրանքների մոտ 19%-ն ամբողջությամբ կատարված է.
• 24%-ը կատարվել է մասնակի.
• 34%-ը գնահատվել է չկատարված.

Դրականորեն պետք է նշել, որ խորհրդարանը բանաձեւում չարտացոլած առաջարկությունների նվազման միտումը շարունակվում է։ Մասնավորապես, 2023 թվականի նոյեմբերի 1-ի որոշման մեջ խորհրդարանը չի արտացոլել 22 առաջարկություն, 2022 թվականի որոշման մեջ այս թիվը եղել է 23, իսկ 2021 թվականին՝ 30։ Անվանված 22 առաջարկությունների ցանկը կցվում է ներկայացված հատուկ զեկույցին՝ հավելվածի տեսքով՝ հղում կատարելով համապատասխան հասցեատերերին և խորհրդարանին։

Խորհրդարանը, հիմք ընդունելով Ժողովրդական պաշտպանի տարեկան զեկույցը, որոշում է ընդունում. Նշված ակտով խորհրդարանը գնահատում է Ժողովրդական պաշտպանի զեկույցը երկրում մարդու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության վիճակի վերաբերյալ և հանձնարարականներ է տալիս պետական գերատեսչություններին իրականացնել զեկույցում ներկայացված առաջարկությունները։ Խորհրդարանի կողմից առաջադրանքների հանձնարարումը խորհրդարանի վերահսկողության տակ է դնում Ժողովրդական պաշտպանի կողմից տրված հանձնարարականների կատարումը։ Այդ նպատակով Խորհրդարանի Մարդու իրավունքների պաշտպանության և քաղաքացիական ինտեգրման հանձնաժողովը վերահսկում է գերատեսչությունների կողմից խորհրդարանի առաջադրանքների կատարումը: Ցավոք, հանձնաժողովում, ինչպես նախորդ տարիներին, այս տարի եւս հանձնաժողովի քննարկում տեղի չունեցավ խորհրդարանի որոշման մեջ նախանշված խնդիրների կատարման վերաբերյալ։[3]

Ժողովրդական պաշտպանը ևս մեկ անգամ կոչ է անում պետական գերատեսչություններին գիտակցել Վրաստանի խորհրդարանի կողմից տրված խնդիրների կատարման կարևորությունը և, իր հերթին, Վրաստանի խորհրդարանին՝ ուժեղացնել վերահսկման բոլոր մեխանիզմների գործնական կիրառումը, որոնք նախատեսված են սույն օրենքով։ Վրաստանի Սահմանադրությունը և խորհրդարանի կանոնակարգը՝ խորհրդարանի կողմից տրված խնդիրների կատարման վիճակը բարելավելու նպատակով։

[1] Խորհրդարանական հաշվետվության 1-ին հանձնարարականը կրկնօրինակված է տեխնիկական սխալի պատճառով, հետևաբար ներկայացված զեկույցում ներկայացված վիճակագրական տվյալները հաշվվում են ոչ թե 281, այլ 280 հանձնարարականի հետ կապված։

[2] Խորհրդարանը որոշմամբ տվել է 277 առաջադրանք, որում, ի թիվս այլոց, ներառված են ինքնավար հանրապետության և քաղաքային մարմիններին տրված առաջադրանքները՝ ընդհանուր 19 առաջադրանք։ Ներկայացված հաշվետվության մեջ նշված 19 խնդիրների կատարման վիճակը գնահատված չէ։

[3] Վրաստանի խորհրդարանի Մարդու իրավունքների և քաղաքացիական ինտեգրման հանձնաժողովի կանոնադրության 6-րդ հոդվածի 4-րդ կետի «բ» ենթակետի համաձայն՝ Վրաստանի խորհրդարանի մարդու իրավունքների և քաղաքացիական ինտեգրման հանձնաժողովը կուսումնասիրի նշված խնդիրները հասցեատեր մարմինների կողմից՝ խորհրդարանի որոշման մեջ նախանշված խնդիրների և ղեկավարում է հանձնաժողովի վերանայումը, Ժողովրդական պաշտպանը և նրա առաջարկությունների հասցեատերերի մասնակցությամբ։