Ինչպես հաղորդվել է լրատվամիջոցներում, 2025 թվականի դեկտեմբերի 16-ին Վրաստանի Ներքին գործերի նախարարության ներկայացուցիչը Վրաստանի խորհրդարանի մոտ հավաքվածներին տեղեկացրել է օրենսդրական վերջին փոփոխությունների մասին և տեղեկացրել, որ եթե հավաքը, այդ թվում՝ հասարակական վայրում անցկացվողը, խոչընդոտի նրանց տեղաշարժը, անհրաժեշտ է նախարարության կողմից 5-օրյա նախնական նախազգուշացում: Նախարարության ներկայացուցչի խոսքով՝ նման նախազգուշացում ներկայացնելուց հետո հավաքվել ցանկացողները պետք է սպասեն նախարարության արձագանքին և համապատասխան հրահանգներին: Վերոնշյալ ընթացակարգը չպահպանելու դեպքում հավաքը կհամարվի օրենքի խախտում, և դրա մասնակիցների նկատմամբ կձեռնարկվեն օրենքով նախատեսված միջոցառումներ:

«Հավաքների և դրսևորումների մասին» Վրաստանի օրենքում դեկտեմբերի 10-ին կատարված փոփոխությունների արդյունքում հավաքի մասին նախնական ծանուցման պարտավորությունը տարածվել է այն դեպքերի վրա, երբ հավաքը անցկացվում է «հանրության կողմից հաճախակի այցելվող վայրում» կամ «խոչընդոտում է մարդկանց տեղաշարժը»: Հատկանշական է, որ Վրաստանի Ներքին գործերի նախարարությանը լիազորություն է տրվել քննարկելու հավաքի տեղի և/կամ ժամանակի հարցը, ընթացակարգի նպատակահարմարությունը և պարտադիր հրահանգ տալու ծանուցումը ստանալուց հետո 3 օրվա ընթացքում, եթե այս հավաքը, ի թիվս այլ բաների, սպառնալիք է ներկայացնում մարդկանց անարգել տեղաշարժի համար։

Վրաստանի վարչական իրավախախտումների մասին օրենսգիրքը նախատեսում է խիստ պատժամիջոցներ վերը նշված նախազգուշացման կարգը և Վրաստանի Ներքին գործերի նախարարության կողմից տրված հրահանգները չկատարելու, ինչպես նաև մարդկանց տեղաշարժին դիտավորյալ խոչընդոտներ ստեղծելու համար, ինչը, բացառությամբ օրենքով նախատեսված բացառիկ դեպքերի, [1] ենթադրում է հավաքի մասնակիցների և կազմակերպիչների վարչական կալանք։ Միևնույն ժամանակ, հրահանգներ տալու և իրավունքին խոչընդոտելու հիմքերը թույլ են տալիս բավականին լայն մեկնաբանություններ։

Նման անորոշ օրենսդրական դրույթների պայմաններում Վրաստանի Ժողովրդական պաշտպանը կարծում է, որ Վրաստանի Ներքին գործերի նախարարությունը հավաքի իրավունքին խոչընդոտելիս պետք է առաջնորդվի անհրաժեշտության և համաչափության խիստ պահանջներով։ Կարևոր է, որ նախարարությունը չսահմանափակի խաղաղ հավաքի մասնակիցների իրավունքները, երբ հետիոտների համար ստեղծված անհարմարությունը, հաշվի առնելով շարժման այլընտրանքային երթուղիները, հավաքի մասնակիցների թիվը և հավաքի ձևը, չի հասնում բավարար լրջության աստիճանի: Հաշվի առնելով մարդու իրավունքների նման չափանիշը, Հանրային պաշտպանի համար պարզ չէ, թե որ դեպքերում մայթեզրին բողոքի արտահայտումը կարող է ստեղծել իրավունքի իրականացման օրինական հիմք, հատկապես, երբ իրավունքի իրականացումը, որպես կանոն, իրականացվում է այս ձևով կարճ ժամանակահատվածում: Պետք է նաև հաշվի առնել, որ լայնորեն ձևակերպված օրենսդրական դրույթները չպետք է կիրառվեն այնպես, որ նախնական նախազգուշացման պարտավորությունը գործնականում հավաք անցկացնելու հնարավորությունը պայմանավորի թույլտվություն ստանալու հետ, ինչը բացահայտորեն արգելված է Վրաստանի Սահմանադրության 21-րդ հոդվածով:

Այս առումով, Ժողովրդական պաշտպանը մատնանշում է Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի մոտեցումը, որի համաձայն նախնական նախազգուշացման պարտավորությունը սահմանող կարգավորումները չեն կարող դառնալ հավաքի ազատության իրականացման[2] թաքնված խոչընդոտ: ԵԱՀԿ ժողովրդավարական ինստիտուտների և մարդու իրավունքների գրասենյակի (OSCE/ODIHR) և Վենետիկի հանձնաժողովի կողմից մշակված հավաքների ազատության ուղեցույցներում նշվում է, որ նման նորմի կիրառումը չպետք է լինի ինքնանպատակ։ Հակառակ դեպքում, ծանուցում չտրամադրելը ինքնին չպետք է հանգեցնի հավաքի անօրինական համարմանը, դրա մասնակիցների իրավունքներին միջամտելուն կամ դրա լուծարմանը։

Ժողովրդական պաշտպանը շեշտում է, որ հավաքը, իր բնույթով, կարող է որոշակիորեն խաթարել կյանքի բնականոն ռիթմը, սակայն նման խաթարումը պետք է թույլատրվի իշխանությունների կողմից, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դա անհամաչափորեն կվնասի ներգրավված շահերին։[3]

[1] Վրաստանի վարչական իրավախախտումների օրենսգրքի 32-րդ հոդվածի 3-րդ մասը։

[2] Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարան, Օյա Աթաման ընդդեմ Թուրքիայի գործով, 2006 թվականի դեկտեմբերի 5-ի վճիռ, պարբերություն 38

[3] Տե՛ս ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների կոմիտեի գլխավոր մեկնաբանություն թիվ 37 (2020) խաղաղ հավաքների իրավունքի վերաբերյալ (հոդված 21), CCPR/C/GC/37, 17 սեպտեմբերի 2020 թ., պարբ. 47.