7 oktyabr 2022-ci il tarixində Gürcüstan parlamentinin plenar iclasında Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Nino Lomjaria 2021-ci ildə Gürcüstanda insan hüquqlarının müdafiəsinin vəziyyəti haqqında hesabat təqdim edib.

“Bugünkü hesabatımla mən sonuncu dəfə, beşinci dəfə parlament qarşısında çıxış edəcəyəm və bu, bir növ, son 5 ilin yekun hesabatı olacaq, hansı vəziyyətdə Xalq Müdafiəçisi konstitusiya mandatını həyata keçirməli idi. Əvvəlcə onu deyim ki, bu gün oktyabrın 7-sidir və 2022-ci il başa çatmaq üzrədir və Parlament yalnız indi 2021-ci il üçün hüquqların vəziyyətini nəzərdən keçirir, hesab edirəm ki, hesabatda bəhs olunan məsələlərin ciddiliyini nəzərə alsaq, bu, bir az gecikib.

Təxminən 400 səhifəlik hesabat 5000-dən çox müraciətin, ötən il ərzində agentliyə daxil olan 11100-dən çox telefon mesajının nəzərdən keçirilməsinə və aparatın həbsxanalara, psixiatriya müəssisələrinə, hərbi hissələrə, və digər qurumlar səfərlərinin nəticələrini təqdim edir.

Bu gün demək istədiyim əsas odur ki, 2021-ci ildə insan hüquqlarının müdafiəsi istiqamətində vəziyyət ciddi şəkildə yaxşılaşmadı, üstəlik, bir sıra istiqamətlərdə xeyli pisləşmə müşahidə olundu. Hesab edirəm ki, bu, təəssüf ki, Gürcüstan parlamentinin icra hakimiyyətinə nəzarətinin kifayət qədər güclü olmaması ilə bağlıdır. Milli Məclisin qərarına əsasən Xalq Müdafiəçisinin tövsiyələrinin yüksək səviyyədə bölüşdürülməsi, bu, müsbət haldır və biz bunu hər zaman qeyd etməyimizə baxmayaraq, Milli Məclisin aidiyyatı qurumlara verdiyi tapşırıqların icra vəziyyəti hələ də çox aşağıdır. Milli Məclisin qərarı ilə 2021-ci ildə dövlət qurumları tərəfindən verilən tapşırıqların 16,1 faizi icra olunub; Tapşırıqların 18 faizi qismən yerinə yetirilib, 63,1 faizi yerinə yetirilməmiş kimi qiymətləndirilib.

Bundan başqa, 2021-ci ildə Parlament tərəfindən ölkədə insan hüquqlarının müdafiəsinə nəzarət edən/məsuliyyət daşıyan dövlət qurumlarının müstəqilliyinə mane olan bir sıra qərarlar qəbul edilib.

30 dekabr 2021-ci il tarixində Gürcüstan Parlamenti 4 gün müddətində, sürətləndirilmiş şəkildə, maraqlı təşkilatlara və Dövlət Müfəttişinin özünə məlumat vermədən, Dövlət Müfəttişliyi xidmətini ləğv edən qanunvericilik dəyişiklikləri paketini qəbul etdi. Xalq müdafiəçisinin qiymətləndirməsinə görə, müfəttişlik xidməti ilə bağlı edilən dəyişikliklərdə məqsəd müstəqil qurumun fəaliyyətinə müdaxilə etmək və ona təsir göstərmək olub.

Həmçinin, ötən il dekabrın sonunda, eyni zamanda, Gürcüstanda hakimlərin müstəqillik dərəcəsini, müvafiq olaraq, ədliyyə sisteminin vəziyyətini və ədalətli məhkəmə araşdırması hüququnu pisləşdirən digər qanunvericilik dəyişiklikləri də qəbul edilib.

Keçən il hökumət məhkəmə-hüquq sistemində əsaslı islahat həyata keçirməkdən imtina etdi və Xalq Müdafiəçisi, ATƏT/DTİHB, Avropa İttifaqı və digər beynəlxalq tərəfdaşların çağırışlarına baxmayaraq, Ali Məhkəmənin kadrlarla tam təmin edilməsi prosesini davam etdirdi. Ədliyyə sahəsində yerinə yetirilməmiş öhdəliklərə görə 2021-ci ilin sentyabrında Avropa İttifaqı Gürcüstana 75 milyon avro məbləğində əlavə makromaliyyə yardımı köçürməyib. Lakin burada maliyyə hissəsindən daha çox qeyd etmək yerinə düşərdi ki, həyata keçirilməmiş islahatlar ucbatından gürcü xalqının Avropaya inteqrasiya yolundakı istəklərinə ciddi zərbə vuruldu, çünki ədliyyə sistemində islahatların aparılması həlledici tələblərdən biridir. Avropa İttifaqına daxil olmaq yolunda problemlər və həqiqətən də, sonradan gördüyümüz kimi, 2022-ci ilin yazında namizəd statusunun verilməsindən imtinanın səbəblərindən biri məhz məhkəmə-hüquq islahatlarının həyata keçirilməməsi olub.

Ötən il Xalq Müdafiəçisi daim mütəşəkkil dezinformasiya kampaniyasının, iqtidar partiyasının liderləri və ya nümayəndələrinin, iqtidar partiyası ilə əlaqəli və ona bağlı olan şəxslərin, KİV-lərin siyasi hücum və təhdidlərinin hədəfi olub. Həmçinin, 2020-ci ildə olduğu kimi, 2021-ci ilin əvvəlində də aparat nümayəndələri müxtəlif cəzaçəkmə müəssisələrinin ərazisinə mütəşəkkil şifahi hücum və təhdid obyektinə çevrilib. Hücum baş verən günlərin birində cəzaçəkmə müəssisələrinin ərazisində arxivləşdirilmiş videomaterialla tanış olduq ki, bu da azsaylı məhbuslar qrupunun həyata keçirdiyi qanunsuz əməllərin birbaşa və ya dolayısı ilə həbsxana rəhbərliyi tərəfindən təşkil olunduğunu sübut edir. Sözügedən işlə bağlı prokurorluqda araşdırma aparılır, lakin cinayətdə əli olan konkret şəxslərin təqsiri hələ müəyyən edilməyib. 2021-ci ildə CPT-nin fövqəladə səfərindən sonra vəziyyət dəyişdi və aparat nümayəndələrinə hücum etmək üçün daha yer qalmadı.

Ölkədə cinayət-hüquq siyasətinin əsas determinantlarından biri Gürcüstan Prokurorluğudur. Siyasi cəhətdən neytral təqib sisteminin yaradılması problemlərdən biri olaraq qalır. Xalq müdafiəçisinin qiymətləndirməsinə görə, prokurorluq orqanları tərəfindən aparılan və ya onun prosessual nəzarəti ilə aparılan bir sıra işlərin istintaqı prosesində səmərəli istintaqın meyarlarına uyğun gəlməyən siyasi elementlər və ya mühüm nöqsanlar aşkar edilib. Məsələn, Xalq Müdafiəçisinin verdiyi qiymətləndirməyə görə, istintaqın aşkar siyasi çalarları və işdə müəyyən edilmiş ciddi hüquqi qüsurlar nəzərə alınaraq, prokurorluq tərəfindən hazırlanmış qondarma hesabat Kartoqrafların işinin siyasi və ya digər qeyri-qanuni motivi var. Həmçinin, qiymətləndirməmizə görə, siyasətçilər Badri Caparidze və Mamuka Xazaradzeyə qarşı “çirkli pulların yuyulması” ittihamı ilə aparılan məhkəmə prosesi hüquqi baxımdan əsassız olub. Həmçinin, Ninotsminda pansionatında uşaqlara qarşı zorakılıq faktları ilə bağlı Gürcüstan Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən aparılan istintaqda effektiv prosessual nəzarət həyata keçirilməyib.

Səmərəsiz istintaqın və cinayət təqibi kontekstində qeyri-insani rəftarda ittiham olunan Marneulinin keçmiş meri Temur Abazovun işini, habelə Laşa Tordiyanın döyülməsi ilə bağlı aparılan araşdırmaları qeyd etməliyik. Prokurorluğun hərəkətləri nəticəsində bəraət qərarlarına varıldı.

Biz Nika Qvaramiyanın işində ədalətli məhkəmə araşdırması hüququnun müxtəlif komponentlərinin pozulmasını müəyyən etdik.

Bir daha qeyd etməliyəm ki, təəssüflər olsun ki, “Xorava küçəsi” işi ilə bağlı prokurorluqda xidməti istintaq başa çatmayıb və biz hesab edirik ki, Temirlan Maçalikaşvilinin qətli ilə bağlı istintaq hərtərəfli və səmərəli aparılmayıb və biz tövsiyə etmişik. Prokurorluq istintaqı yeniləyəcək. Yenə də 20 iyun 2019-cu il tarixli işin düzgün araşdırılması ilə bağlı bir çox təkliflərimiz icra olunmamış qalır.

2021-ci ildə, ölkənin ən yaxın tarixində insan hüquqlarının və təhlükəsizliyin qorunmasına cavabdeh olan dövlətin sözün əsl mənasında fəaliyyət göstərmədiyi ən acınacaqlı günlərdən biri baş verdi... İndi mən sizə Milli Məclisin bəyanatlarını oxumaq istəyirəm. 19, 21 və 23 iyun tarixlərində televiziyada yayımladıqları 5 iyul zorakılığının təşkilatçıları etdilər (bu kürsüdən onları təkrarlamaq məcburiyyətində qaldığım üçün üzr istəyirəm, amma bunu bilmək vacibdir). Zorakı iyul aksiyasının təşkilatçıları ekranda mobil telefon nömrəsini göstərərək, təşkilatçı qruplarda qeydiyyatdan keçmək üçün izləyiciləri qeyd olunan nömrəyə SMS göndərməyə çağırıblar; Həm də xəbərdarlıq etdilər ki, zorakılığa məruz qalacaqları üçün həbsxanaya getməyə hazır olmalıdırlar. O cümlədən, mitinqin təşkilatçıları iddia ediblər ki, “Mən zorakılıqdan ayrılmıram, onu dəstəkləyirəm və sizi çıxıb zorakılığa çağırıram”, “Zorakılıqdan uzaqlaşan qeyri-insandır”, “ Şiddətdən uzaqlaşmaq niyyətində olanlar, bu insanlar aramızda deyil”, “2013 deyil, bunlara 2013-ün kadratını təşkil etməliyik”; Teleaparıcılar iyulun 5-də jurnalistlərə qarşı zorakılığın məqbul olduğuna eyham vurublar - “Belə jurnalistlərə təpik atmaq olmazmı?”; "Asfaltda belə sürünmək düzgün deyilmi?". və s. 5

İctimaiyyətə açıq videogörüntülər də var ki, orada da görünür ki, iyulun 5-də həmin şəxslər vətəndaşlara köçüb hərəkət etmək göstərişi veriblər - “Zorakılığa yox, siz vətən üçün zorakılıq etməyə, vətən üçün zorakılıq etməyə borclusunuz. Müqəddəslik naminə zorakılıq edin” – mitinqdə bu bəyanatın müəllifinin də günahı yoxdur. Zorakılığa çağırış ittihamı ilə məhkəməyə verilib.

Suallar vermək istəyirəm, bilirəm ki, parlamentdə çoxlu hüquqşünaslar var, bu şəxslərə qarşı 5 iyul zorakılığının təşkilində ən azı günahın təqdim edilməsi standartı və ya əsaslı bir fərziyyə varmı? Bu cür əvvəlcədən elan edilmiş ictimai və dəfələrlə təhdidlərdən sonra niyə lazımi sayda hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları yerindəcə səfərbər olunmayıb? Onlara sui-istifadə etməyə necə icazə verildi?

Doğrudur Şəxslər zorakılıq aktlarına görə və iştiraka görə məsuliyyətə cəlb olundular ancaq təşkilatçılığa görə heç kim məsuliyyətə cəlb olunmadı.

Baxmayaraq ki, zorakılıq elan edilib və təşkil edilib və bu, hüquq-mühafizə orqanlarına və təhlükəsizlik xidmətlərinə yaxşı məlum olmalı idi, lakin iyulun 5-də hakimiyyət nəinki jurnalistlərə, LGBT+ icmasına, onların fəallarına və ümumilikdə vətəndaşlara qarşı zorakılığın qarşısını ala bilməyib.bu da sağlamlıqlarını və həyatlarını real təhlükə altında qoyan, lakin üstəlik, yüksək rütbəli məmurların yanında ayrı-seçkilik xarakterli bəyanatlar yuxarıda qeyd olunan zorakılığa təkan verdi.

Antidemokratik, anti-dövlət ideologiyası daşıyan, onların cinayət əməllərini ört-basdır edən qruplara səlahiyyət vermək, onları həvəsləndirməklə yanaşı, ölkədə demokratik məkan da məhdudlaşdırılır.

Xüsusilə, ifadə azadlığı məkanının azalması tendensiyası var. Jurnalistlər, vətəndaş fəalları və hüquq müdafiəçiləri təhlükəli və düşmən mühitdə işləməli olurlar. 2021-ci ildə seçkiqabağı dövr də daxil olmaqla, tənqidi media nümayəndələrinə qarşı fiziki hücum hallarının sayı artıb. Jurnalistlərə, xüsusən də tənqidi media nümayəndələrinə qarşı kinli və laqeyd münasibət, tənqidi media nümayəndələrinin dövlət qurumlarının tədbirlərinə, onları gözdən salmağa yönəlmiş bəyanatlara imkan verməməsi adi hala çevrilib.

Əvvəlki illərdə olduğu kimi, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları toplantıların idarə edilməsində və dağıdılmasında tez-tez qeyri-mütənasib güc tətbiq etməklə, yığıncaq iştirakçılarına qarşı fəal şəkildə inzibati həbs tətbiq etmişlər ki, bu da bir çox hallarda zərurətin tələblərinə cavab verməyən və sərbəst toplaşmaq azadlığına əsassız müdaxilə formasını almışdır. . 1984-cü ildə qəbul edilmiş, mövcud konstitusiya quruluşu ilə bir araya sığmayan İnzibati Xətalar Məcəlləsi hələ də toplantılar zamanı hüquqlara əsassız müdaxilə üçün istifadə olunurdu. Bu çirkin təcrübədən istifadə edilməsi əsaslı şübhələr yaradır ki, Cinayət Məcəlləsində dəfələrlə elan edilən islahatın uğursuzluğa düçar olmasının səbəbi nümayişçilərə qarşı insan hüquqları standartlarına cavab verməyən mexanizmlərdən istifadə edilməsidir. Bu, hüquq-mühafizə orqanlarının, eləcə də məhkəmənin insan hüquqlarının müvafiq standartlarından yan keçməsini, toplantı iştirakçılarının hüquqlarını pozan qərarlar qəbul etməsini asanlaşdırır.

Sentyabrın 13-də vətəndaşlar - vətəndaş sektoru, jurnalistlər, siyasətçilər, din xadimləri və diplomatlar üzərində görünməmiş müşahidə və monitorinq materiallarının sızması həyəcan doğururdu. Sızdırılan fayllar qeyri-qanuni telefon dinləmələri və izləmə yolu ilə əldə edildiyi iddia edilən, görünməmiş miqdarda şəxsi həyat məlumatlarını ehtiva edir. Bundan əlavə, materiallarda yetkinlik yaşına çatmayanlara qarşı cinsi zorakılıq, cinayət barədə məlumat verilməməsi, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının səlahiyyətlərindən sui-istifadə etmə faktları olduğu iddia edilir.

Çox ehtimal ki, qeyri-qanuni və irimiqyaslı müşahidələr ölkədə total nəzarət təhlükəsini artırır. 2021-ci ilin seçkiqabağı dövründə də qeyri-qanuni yolla əldə edilmiş şəxsi həyat materiallarından seçkiqabağı təsir göstərmək məqsədilə istifadə edilməsinə əsaslı şübhələr yaradan məlumatlar yayılıb. Qeyd edək ki, Konstitusiya Məhkəməsinin 4 ildən artıq müddət ərzində işə baxdığı, lakin hələ də qərar vermədiyi Gürcüstanda qanunsuz dinləmələrə effektiv institusional nəzarət və nəzarət həyata keçirilmir.

Ölkədə siyasi hüquqların müdafiəsi standartının pisləşməsi seçki hüquqlarının həyata keçirilməsində də özünü göstərirdi. 2021-ci ilin əsas problemlərindən biri yerli özünüidarə seçkilərinin ədalətli və bərabər şəraitdə keçirilməsi idi.

2021-ci il oktyabrın 2-də keçiriləcək yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdən əvvəl uzunmüddətli siyasi böhran yaşanmış, seçkiqabağı dövr və səsvermə günləri (I və II turlar) gərgin şəraitdə keçmişdir. Bu müddət ərzində uşaq bağçalarında/dövlət məktəblərində çalışan şəxslərə qarşı qanunsuz, ayrı-seçkilik əsasında işdən azad etmə, habelə siyasi təzyiq və şəxsi məlumatların qanunsuz işlənilməsi ilə bağlı 69 fakt aşkar edilib. Xalq Müdafiəçisi Aparatına daxil olan məlumata görə, 59 müxalifət namizədinin namizədliklərini rədd etmək üçün təzyiq və hədə-qorxu ilə üzləşdiyi, nəticədə bir neçə istisna olmaqla, namizədliklərini geri götürmələri ilə bağlı ərizə yazdıqları bildirilir. Xalq Müdafiəçisi yerli və beynəlxalq monitorinq təşkilatlarının qiymətləndirmələrini bölüşür ki, guya seçicilərə təzyiq və hədə-qorxu faktları, yaradılan hədə-qorxu mühiti seçicilərin bir hissəsinin azad iradəsinin təzahürünə təsir göstərəcək.

Penitensiar sistem: Təəssüf ki, penitensiar sistemdə, xüsusən də məhbusların ümumi sayının təxminən yarısının yerləşdiyi yarıaçıq müəssisələrdə cinayət subkulturasının əhəmiyyətli təsiri müşahidə oluna bilər. Cinayət subkulturası məhbuslar arasında zorakılığa gətirib çıxarır, ötən il ağır bədən xəsarətləri və məhkumun öldürülməsinə cəhd halları baş verib və nəticədə 1 qətl hadisəsi baş verib. Zorakılığa məruz qalan məhbuslar gözlənilən cəzadan yayınmaq üçün çox vaxt müəssisənin rəhbərliyi və tibb işçiləri ilə xəsarətlərinin əsl səbəbləri barədə danışmırlar. Bunu Spt-nin xüsusi missiyası da təsdiqləyib. qondarma Gürcüstanda həbsxananın kriminal subkulturası sovet dövründən güclü köklərə malikdir, ona görə də onunla mübarizə sistemli yanaşma, həbsxana infrastrukturunda dəyişikliklər, həbsxana işçilərinin yenidən hazırlanması və işçilərin sayının artırılmasını tələb edir.

Mən məhbusların ən böyük problemindən - şərti azadlığa buraxılmasından danışmaq istəyirəm. Qeyd olunan qərarları qəbul edən yerli şuralar çox vaxt eyni şəraitdə müxtəlif qərarlar qəbul edirlər və qərarların motivasiya hissəsi şablon, formal xarakter daşıyır və lazımi əsaslandırmaya malik deyildir. Heç kim bilmir ki, bir məhbus niyə azadlığa buraxılıb, halbuki eyni şəraitdə olan işlərdə bəzi məhbuslara qarşı mənfi qərar verilir. Vaxtından əvvəl şərti azadlığa buraxılması ilə bağlı bir neçə illik müşahidələr bizə aydın şəkildə göstərir ki, qərarların qəbulu məntiqə və qanunun tələblərinə əsaslanmır. Məhkumlarda onların qüsursuz davranışlarının cəzadan şərti olaraq vaxtından əvvəl azad edilməsini təmin edəcəyinə dair aydın siqnal yoxdur, bu, cəza məqsədi ilə - yenidən sosiallaşmadır.

Burada sizə xatırlatmaq istərdim ki, seçki monitorinqi təşkilatları sxemi təsvir edən və məzmunu məhbusların ailələrindən və ya azarkeşlərdən seçici səslərinin səfərbər edilməsi ilə bağlı olan elektron sənədləri əks etdirən araşdırma dərc ediblər. 2018 seçkiləri üçün sınaq imtahanının ləğvi. Xalq müdafiəçisi hesab edir ki, qeyd olunan məsələ çox mühümdür və obyektiv və səmərəli araşdırma tələb edir, çünki Xalq Müdafiəçisi də məhbuslardan oxşar sxemlər və ya təkliflər barədə məlumat alıb; Həmçinin qeyd olunan sənədlərdə adı çəkilən məhbusların bəzilərinin tarixçəsini yoxladıq və həqiqətən də hesabatda adı çəkilən şəxslərin bəziləri həbsdən azad ediliblər.

2021-ci ildə Xalq Müdafiəçisi Aparatına 36 ərizə/şikayət daxil olub ki, burada ərizəçilər penitensiar müəssisənin əməkdaşlarının şifahi təhqir və hədələri ilə yanaşı, bəzi hallarda iddia edilən fiziki zorakılıq faktlarını da göstəriblər.

Məhkumlar tibbi xidmətin gecikməsindən də danışırlar. Keçən il bir məhbusun təcili (2-5 gün) operativ müalicəsinin 7 aya yaxın yubanması və nəticədə qadın məhbusun ölümü ilə bağlı vəziyyəti araşdırdıq. İstintaq aparılmalı və müəyyən edilməlidir ki, məhkumun cəzasını çəkdiyi müddətdə ona qarşı düzgün və gecikdirilmiş rəftar onun ölümünə nə dərəcədə təsir göstərib və müalicədə yol verilən nöqsanların səbəbi nə olub.

Mən Mixail Saakaşvili məsələsini xüsusi qeyd etmək istərdim. - Məhkumun aclıq aksiyasını daha da ağırlaşdıran bir sıra belə ifadələr səsləndirildi; Maraqlıdır ki, 2021-ci ildə və ondan əvvəlki bir neçə il ərzində Mixail Saakaşvilidən başqa 12 saylı Cəzaçəkmə Müəssisəsinin digər məhbuslarından heç biri 18 saylı müəssisəyə köçürülməyib. Çoxsaylı tövsiyələrə baxmayaraq, Saakaşvilinin psixoterapevtik və fiziki reabilitasiyası məsələsi təəssüf ki, həll olunmamış problem olaraq qaldı; Xalq Müdafiəçisinin qiymətləndirməsinə görə, məhbus Mixail Saakaşvilinin 18 saylı müəssisəsində yerləşməsini əks etdirən təhqiredici kadrların yayılması onun şərəf və ləyaqət hüququnu pozub. Xüsusi İstintaq Xidməti hələ də Mixail Saakaşviliyə qarşı pis rəftarla bağlı araşdırma aparır.

Psixiatriya müəssisələrinə yerləşdirilən şəxslərə gəlincə, burada çox ciddi vəziyyətimiz var. Psixiatriya müəssisələrində xəstələrin olması çox vaxt qeyri-insani, ləyaqəti alçaldan rəftara bərabər tutulur. Kommunal xidmətlərin azlığı və gedəcək yerləri olmadığı üçün aktiv müalicəyə ehtiyacı olmayan xəstələr müəssisəni tərk edə bilmir və çox vaxt uzun müddət, hətta bütün ömrünü müasir tələblərə uyğun olmayan iri müəssisələrdə insan hüquqları yönümlü yanaşmayla keçirirlər. Xəstələr qeyd ediblər ki, psixiatriya müəssisəsinin əməkdaşları onların üstünə qışqırır, aqressiv danışır, onları fiziki məhdudiyyətlə və ya təcrid etməklə hədələyir. Xəstələr döyüldüklərini də danışırdılar. Somatik səhiyyə xidmətlərinin əlçatmazlığı və ya onlara məhdud çıxış psixiatriya müəssisələrinə yerləşdirilən xəstələrin sağlamlıq vəziyyətini əhəmiyyətli dərəcədə pisləşdirir ki, bu da bəzi hallarda xəstənin ölümünə səbəb olur.

Keçən il Ninotsminda pansionatında uşaq hüquqlarının sistematik şəkildə pozulması, yetkinlik yaşına çatmayanlara qarşı illərlə alçaldıcı, qeyri-insani və işgəncə xarakterli rəftar, uşaqlara qarşı seksual xarakter daşıdığı iddia edilən cinayətlərin əlamətləri aşkarlanıb. Xalq müdafiəçisi illərdir Ninotsminda pansionatında monitorinqin xeyli yubandığını, bunun isə internat məktəblərində yaşayan yetkinlik yaşına çatmayanların hüquqi statusunun qorunması məsələsini təhlükə altına atdığını və artıq internat məktəblərində mövcud olan yüksək institusional zorakılıq riskini artırdığını diqqətə çatdırdı. Təəssüflər olsun ki, dövlət tərəfindən internat məktəblərinə yerləşdirilən uşaqların hüquqlarının müdafiəsi istiqamətində təsirli addımlar atılmayıb. İstintaq orqanlarında və sosial xidmət orqanlarında uşaqlara qarşı mümkün zorakılıq hərəkətləri ilə bağlı məlumat və şikayətlərin olmasına baxmayaraq. Ninotsminda internat məktəbində uşaqlara qarşı törədilmiş cinayət faktlarının araşdırılması prosesində mühüm və böyük nöqsanlar aşkar edilmişdir. Bəzi hallarda cinayət işinin istintaqının 2016-cı ildə başlanmasına baxmayaraq, istintaq hələ də davam edir və heç kim məsuliyyətə cəlb edilməyib. Xalq Müdafiəçisinin 2021-ci il tövsiyəsi və həyata keçirilən monitorinq nəticəsində Müqəddəs Apostol Matata pansionatının deinstitusionalizasiyası prosesi başladıldı.

Əvvəlki illərdə olduğu kimi, qadınların cinsinə görə qətllər, qadın qətli hallarının azalması tendensiyası müşahidə olunmur. 2021-ci ildə qadınların öldürülməsi ilə bağlı 22, qadınların öldürülməsinə cəhdlə bağlı 31 faktın üstü açılıb. Bu il də bir sıra hadisələr baş verib. Sözügedən problem dövlət tərəfindən sistemli yanaşma tələb edir və Milli Məclisin bu yaxınlarda qeyd olunan məsələlərlə bağlı tematik işçi qrupunun yaradılması vacibdir.

Gürcüstanda 2021-ci ilin yanvar-dekabr aylarında yaşayış müavinəti alan uşaqların sayı artıb. O cümlədən, 2021-ci ildə yaşayış müavinəti alan uşaqların sayı 235 252 nəfər olduğu halda, 2020-ci ildə bu rəqəm 186 131 nəfər olub. Uşaq yoxsulluğu bu il əhəmiyyətli problem olaraq qalır və ailənin möhkəmləndirilməsi, uşaq baxımı xidmətləri və proqramlarının həddən artıq azlığı və səmərəsizliyi səbəbindən uşaqların həyatı və inkişafı risk altındadır. Yəqin ki, hamınız aclıq və ağır həyat şəraiti üzündən Borjomi xəstəxanasında uşağı görmüsünüz ki, bu da dediklərimi məndən daha yaxşı təsvir edir.

Hesabat dövründə Gürcüstan parlamentinin BMT-nin məhdud imkanlı şəxslərin Hüquqları haqqında Konvensiyasının fakultativ protokolunu ratifikasiya etməsi müsbət haldır. Gürcüstan hökuməti tərəfindən Məhdud imkanlı şəxslərin Hüquqları haqqında Konvensiyanın həyata keçirilməsi üçün idarələrarası əlaqələndirmə komitəsinin yaradılması da müsbət qiymətləndirilməlidir.

Təəssüf ki, məhdud imkanlılıq statusunun verilməsinin ədalətli sisteminə keçməsi hələ də həllini tapmamış məsələdir ki, bu da tibbi sübutlarla yanaşı, insanın psixoloji və sosial amillərinə və ehtiyaclarına da diqqət yetirir. Mövcud modelə uyğun olaraq müəyyən edilən sosial paketin məbləği məhdud imkanları olan şəxslərin fərdi ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmamaqla yanaşı, onların əsas ehtiyaclarının ödənilməsini minimum səviyyədə təmin edə bilmir.

İşəgötürənlər tərəfindən əməyin təhlükəsizliyini lazımi qaydada qorumaq üçün müvafiq qabaqlayıcı tədbirlərin tətbiqi problem olaraq qalır. 2021-ci ilin hesabat dövründə 34 (kişi) iş yerində həlak olub, 253 nəfər (37 qadın və 216 kişi) xəsarət alıb. 2020-ci ildə olduğu kimi, 2021-ci ildə də ölüm və yaralanmaların əhəmiyyətli bir hissəsi mədən və fabrika işlərindən və yaşayış/qeyri-yaşayış tikintilərindən gəlib. Burada qeyd edək ki, 2021-ci ildə iş yerlərində ölüm hallarının sayı hələ də yüksək olsa da və 2020-ci illə müqayisədə 13%, 2019-cu ilə nisbətən 24%, 2018-ci ilə nisbətən isə 42% azalıb.

Təəssüf ki, əvvəlki illərdə olduğu kimi, evsiz şəxs üçün hərtərəfli hüquqi tərif və çərçivə qanunvericiliyi yoxdur. Bu günə qədər ölkədə evsizlərin vahid məlumat bazası, bəzi bələdiyyələrdə isə yerli məlumat bazaları mövcud deyil. Hər bir bələdiyyənin evsizlərə fərqli standartı və yanaşması var. Digər bələdiyyələrdən fərqli olaraq, Tbilisi Bələdiyyəsi tərəfindən işlənmiş evsizlərin qeydiyyatı və yaşayış xidmətlərinin göstərilməsi qaydasını müsbət qeyd etmək lazımdır.

2021-ci ildə 2020-ci illə müqayisədə daha az məcburi köçkün ailəsi təhlükənin artdığı obyektlərdən köçürülüb. Bu günə qədər, sözdə Qəzalı binalarda məskunlaşan məcburi köçkünlərin köçürülməsi üçün xüsusi qaydalar, dövlət öz təşəbbüsü ilə ağır vəziyyətdə olan binaların dayanıqlığını yoxlamır və yoxlama yalnız məcburi köçkünlərin yazılı müraciəti əsasında həyata keçirilir.

Qeyd edək ki, pulsuz yemək proqramı demək olar ki, bütün bələdiyyələrdə həyata keçirilir ki, bu da düzgün qidalanma hüququnun reallaşdırılması üçün mühüm xidmətdir. Lakin ölkə üzrə veriləcək qidaların miqdarı və kalorililiyi standart qaydada müəyyən edilməmiş, bir sıra bələdiyyələrdə sanitar-gigiyenik vəziyyət acınacaqlıdır. Yeməkxanalar üçün ayrılan az miqdarda pul xüsusilə Tbilisi Bələdiyyəsinin vəziyyətində diqqəti cəlb edir, burada bir benefisiar üçün ayrılan məbləğ 1 lari və 30 tetri təşkil edir ki, bu da regionlarda (məsələn, Borjomidə) bir benefisiar üçün hesablanmış gündəlik məbləğdən azdır - 2,47 lari, Kutaisidə - 2,50 lari, Axaltsixedə - 2,05 lari, Samtredia - 2,20 lari, Telavidə - 2,65).

Səhiyyə hüququ nöqteyi-nəzərindən xərçəng xəstələri ilə bağlı problemlərə diqqət yetirilir. Xüsusilə, hökumətin onkoloji xəstələr üçün tibbi xidmətlər və dərman preparatları ilə təmin edilməsi səylərinə baxmayaraq, təəssüf ki, əlavə təsirlərin idarə edilməsi və psixoloji xidmətlər, eləcə də diaqnostika xidmətləri proqramlardan kənarda qalır. Bundan başqa, söhbət ilkin səhiyyə xidmətlərində infrastrukturun və sanitar-gigiyenik şəraitin acınacaqlı olmasından, ilkin səhiyyə sistemində çalışanların maaşının aşağı olmasından gedir. 2021-ci ildə Covid-19 pandemiyasının idarə edilməsinə yanaşmalar problemli idi və bu, dövlətin həyat və sağlamlıq hüququnun qorunmasına real təhlükə yaradırdı. Koronavirusla mübarizə üçün qaydaların tətbiqi və ləğvi ilə bağlı qərarlar əsasən elmi sübutlara və ən yaxşı beynəlxalq təcrübələrə məhəl qoymadan qəbul edilib. COVID-19-a qarşı peyvəndin tətbiqi üzrə milli planın məqsədi 2021-ci ilin sonuna qədər 18 il ərzində əhalinin 60%-ni peyvənd etmək idi. Lakin səmərəsiz aparılan məlumatlandırma kampaniyası, maliyyə, həvəsləndirmə və ya digər növ tədbirlərin gecikdirilməsi nəticəsində 2022-ci ilin yanvar ayına bu rəqəm 47%-i ötməyib. Bu kontekstdə müsbət hal kimi qeyd etmək lazımdır ki, penitensiar sistemdə həm məhkumlar, həm də əməkdaşlar arasında nümunəvi yüksək peyvənd göstəriciləri var.

Təəssüflər olsun ki, işğal olunmuş ərazilərdə vətəndaşların qanunsuz saxlanılması və onlara qarşı kobud rəftar təcrübəsi davam edir. Həmçinin qeyri-qanuni “sərhədləşmə” prosesi davam edir. 2019-cu il sentyabrın 4-dən işğal olunmuş Axalqori istiqamətində de-fakto hökumət qondarma ərazini tamamilə bağladı. Nəticə etibarı ilə bu ərazidə hələ də kəskin vəziyyət və humanitar böhran hökm sürür. Ən mühüm problem işğal olunmuş rayonlarda ana dilində təhsil almaq məsələsi olaraq qalır və buna görə də hər iki rayonda tələbələrin sayı ildən-ilə azalır. Gürcü dilində təhsilini davam etdirmək üçün valideynlər daimi yaşayış yerlərini tərk etməli və uşaqlarını Gürcüstanın nəzarətində olan ərazisindəki məktəblərə köçürməlidirlər.

Məktəblərdə prozelitizm/dini təlqin halları və onların fəal şəkildə aşkarlanması problem olaraq qalır. Dini azlıqlar sovet dövründə müsadirə edilmiş dini tikililərin tarixi sahiblərinə qaytarılması məsələsi ilə üzləşirlər. Milli azlıqlar üçün keyfiyyətli təhsilə çıxış, məşğulluq və siyasi-ictimai iştirak baxımından hələ də problemlər mövcuddur.

Bu hesabatda müəyyən edilmiş hüquq pozuntularının aradan qaldırılması üçün Xalq Müdafiəçisi Aparatı tərəfindən dövlət orqanlarına 67 tövsiyə/təklif göndərilib. 2021-ci il ərzində Avropa Şurası Nazirlər Komitəsi üçün 20 xüsusi tematik məruzə, 17 konstitusiya iddiası, 13 məhkəmə dostu rəy və 4 kommunikasiya hazırlanıb. Hesabat dövründə Xalq Müdafiəçisi 3 iş üzrə üçüncü şəxs qismində cəlb olunmaq üçün Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinə müraciət edib. Hüquq pozuntularının və problemlərin müəyyən edilməsi və monitorinqinin aparılması məqsədilə Xalq Müdafiəçisi Aparatı müxtəlif qurumlara yüzlərlə başçəkmə və məlumatlandırma görüşləri keçirib və hesabatda bu barədə ətraflı məlumat verilib.