Dekabrın 10-da Beynəlxalq İnsan Hüquqları Günündə Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi bu bəyanatla Gürcüstanda insan haqlarının mövcud vəziyyətini xülasələşdirir.

2021-ci ildə ombudsman dəfələrlə hökuməti insanların həyat və sağlamlıq hüquqlarının dövlət tərəfindən qorunmasına real təhlükə yaradan Kovid 19 pandemiyasının idarə edilməsinə yanaşmalarına görə tənqid edib. Xüsusən də dövlət tərəfindən peyvənd prosesi ilə bağlı aparılan məlumatlandırma kampaniyası səmərəsiz olub. Bundan əlavə, koronavirusla mübarizə üçün qaydaların tətbiqi və ya ləğvi ilə bağlı qərarlar, əsasən, xüsusi elmi sübutlara və ən yaxşı beynəlxalq standartlara (bunların ən yaxşı nümunələri daimi yaşıl pasportun tətbiqi, müəyyən müddətdə maska taxmaq öhdəliyinin ləğvi və s.) məhəl qoyulmadan qəbul edilmişdir. Nəticədə, Gürcüstanda peyvəndləmə səviyyəsi çox aşağıdır və bu gün yetkin əhalinin yalnız 37%-i tam peyvənd olunub, həmçinin 60 yaşdan yuxarı tam peyvənd olunmuş əhalinin sayı bu yaş qrupunda peyvənd olunanların cəmi 37%-ni təşkil edir. Yaşlıların peyvənd olunma səviyyəsinin aşağı olması xüsusilə narahatedicidir, çünki bu qrup bütün dünyada yeni koronavirusa çox həssasdır. Gürcüstanda ölüm nisbəti 60 yaşdan yuxarı peyvənd olunmamış insanlar arasında ən yüksəkdir. Təəssüflər olsun ki, hətta bu halda da dövlət əhalinin bu yaş qrupu üçün peyvəndləmə prosesini asanlaşdıra bilmədi və uzun müddət peyvənd olunmaq istəyənlərin qeydiyyatı yalnız onlayn internet saytı vasitəsilə mümkün olurdu ki, bu da peyvənd olunmaq üçün yaşlılar üçün keçilməz maneə idi. Kovid-ə qarşı səmərəsiz tədbirlər nəticəsində ölkədə virusa yoluxma halları hələ də yüksəkdir ki, bu da tibb sektorunda sıxlığa səbəb olur. Təəssüf ki, ölən xəstələrin gündəlik sayı əhəmiyyətli dərəcədə azalmır və 9 dekabr tarixinə Gürcüstan Kovid 19-dan ölən hər milyon əhaliyə 7-ci yerdədir.

2021-ci ildə yerli özünüidarəetmə seçkilər əvvəlki illərdə olduğu kimi yüksək qütbləşmiş seçki mühitində keçirildi. Xalq Müdafiəçisi Aparatına daxil olan məlumata görə, 69 nəfər ayrı-seçkilik, siyasi baxışlarına görə işdən çıxarılıb və ya təzyiqlərə məruz qalıb; 59 müxalifət namizədinin namizədliklərini rədd etmələri üçün təzyiq və hədə-qorxu ilə üzləşdiyi və nəticədə bir neçə istisna olmaqla, namizədliklərini geri götürmək üçün ərizə yazdıqları iddia edilir. Seçicilərin rüşvət alması ilə bağlı 16 fakt qeydə alınıb; Bundan başqa, dövlət ümumtəhsil məktəbi direktorlarının səlahiyyətlərini icra edənlərin mümkün siyasi səbəblərdən əmək müqaviləsini yeniləmədiyi 4 hal barədə də Xalq Müdafiəçisi məlumatlı olub. Xalq Müdafiəçisi yerli və beynəlxalq müşahidəçi təşkilatların seçicilərə qarşı mümkün təzyiq və hədə-qorxu faktlarının, yaradılan qorxuducu mühitin bəzi seçicilərin azad iradəsinə təsir edəcəyi ilə bağlı qiymətləndirmələrini bölüşür. Təəssüf ki, jurnalistlərin fəaliyyətlərini səmərəli həyata keçirməsinə cinayət yolu ilə icazə verilmədiyi hallar da az deyildi.

İl ərzində vətəndaşların hərəkətini məhdudlaşdırmaqla onların toplaşmaq hüququnun həyata keçirilməsinə maneçilik törədilməsi, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları tərəfindən toplantı iştirakçıları üçün çadırların qurulmasına maneçilik törədilməsi halları qeydə alınıb. Toplaşma üzvlərinin xırda xuliqanlığına və asayiş keşikçisinin qanuni tələbinə tabe olmamasına görə hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının həbsdə saxlanmasının zərərli təcrübəsi problemli olaraq qalır, çox vaxt zərurət tələbini təmin etmir və sərbəst toplaşmaq azadlığına əsassız müdaxilə təşkil edirdi.

Media azadlığının vəziyyətini qiymətləndirmək baxımından son dövrlər, xüsusilə 2021-ci ildə ölkədə mövcud olan təhdid və düşmənçilik mühiti narahatlıq doğurur. 2021-ci ilə qədər ombudsman tənqidi media mənsublarına qarşı onlarla fiziki zorakılıq halını, o cümlədən jurnalistlərə, xüsusən də tənqidi media nümayəndələrinə seçkiqabağı kinli münasibət və onları nüfuzdan salmaq məqsədi daşıyan bəyanatlar qeydə alıb.

5 iyul hadisələri göstərir ki, Gürcüstan hakimiyyəti nəinki jurnalistlərə və ümumilikdə vətəndaşlara qarşı onların sağlamlıqlarını və həyatlarını real təhlükə altında qoyan zorakılığın qarşısını ala bilməyib, üstəlik, yüksək rütbəli məmurların ayrı-seçkilik xarakterli bəyanatları belə zorakılığa təşviq edib.

5 iyul 2021-ci ildə Tbilisi Pride rəqiblərinin hücumları nəticəsində 45 jurnalist və operatora qurban statusu verilib. Təəssüflər olsun ki, iyulun 5-də baş vermiş zorakılıqla bağlı Gürcüstan Prokurorluğu Xalq Müdafiəçisinin ictimaiyyətə açıq olan sübutların ən azı iki ittiham aktının standartına uyğun olduğunu qiymətləndirməsinə baxmayaraq, qrup zorakılığının təşkili və təşviqi ilə bağlı şəxslərdən heç birini təqib etməyib.

Məhkəmə islahatları üçün Qərb Tərəfdaşlarının vasitəçiliyi ilə əldə edilmiş siyasi razılıq mühüm əhəmiyyət kəsb edirdi ki, bu razılaşmaya əsasən, Venesiya Komissiyasının və ATƏT/DTİHB-nin tövsiyələrinə əsasən, Ali Məhkəmənin kadr hazırlığı prosesi fundamental islahatlara qədər dayandırılmalıdır. Təəssüf ki, Gürcüstan parlamenti yuxarıda göstərilən tövsiyələri nəzərə almayaraq iyulun 6-da və dekabrın 1-də Ali Məhkəməyə 10 hakimi ömürlük seçdi və bununla da Ali Məhkəmənin ştat cədvəlini tamamladı.

ATƏT/DTİHB qeyd edib ki, Ali Məhkəmənin hakimlərinin seçilməsi prosesində aydın və proqnozlaşdırıla bilən standartlar mövcud deyil və bu, bütün namizədlər üçün bərabər imkanlar üçün ilkin şərt olmalı idi. Onların hesabatında həmçinin maraqların toqquşması və ləyaqətə əsaslanan namizədlərin seçilməsinə imkan verməyən prosedurlardakı müxtəlif boşluqlar müzakirə olunur.

Qeyd edək ki, HSYK-nın 5 qeyri-hakim üzvü vəzifəsi hələ də boşdur və TBMM-nin Şuranın 5 üzvünün doldurulmasını hansı əsasla gecikdirdiyi bəlli deyil.

Yüksək ictimai maraq doğuran cinayət işlərinə gəlincə, 2021-ci ilin sonunda Gürcüstanın üçüncü prezidenti Mixail Saakaşvilinin ittihamı/mühakiməsi ilə bağlı məhkəmə prosesləri ictimaiyyətin xüsusi diqqətini çəkdi. Mixail Saakaşvilinin aclıq aksiyası zamanı Xüsusi Penitensiar Xidmət təqsirləndirilən şəxsləri məhkəməyə gətirməkdən imtina edib. Buna səbəb müalicənin mühüm hissəsinin dayandırılması və Dövlət Təhlükəsizliyi Xidmətində aparılan araşdırma olub.

Xalq Müdafiəçisinin fikrincə, məhkəməyə gəlmək imkanının məhdudlaşdırılması Konstitusiya və Avropa Konvensiyası ilə qorunan ədalətli məhkəmə araşdırması hüququnu kobud şəkildə pozur. Penitensiar Xidmətin məhbusun aclıq üzündən köçürülməsinin onun sağlamlığı üçün risk olması ilə bağlı arqumenti Xalq Müdafiəçisinin qiymətləndirməsində əsaslı arqument sayıla bilməz; Üstəlik, Xüsusi Penitensiar Xidmət tibbi rəyə əsaslanmayıb. Üstəlik, bu cür təcrübələr bütün aclıq çəkən məhbusları məhkəmələrdə iştirak etmək imkanından məhrum edə bilər. Sözdə olanlara gəlincə Təhlükəsizlik baxımından Mixail Saakaşvilini müşayiət etməkdən imtina edərək, prosessual qanunda belə bir fürsətin nəzərdə tutulmaması diqqət çəkir. Qeyd edək ki, Mixail Saakaşvilinin məhkəməyə çıxışı var və iki dəfə məhkəmə proseslərində şəxsən iştirak etmək imkanı olub.

Ədliyyə Nazirliyi/Xüsusi Penitensiar Xidmətin 2021-ci il noyabrın 11-də Mixail Saakaşvilinin iradəsinə zidd olaraq 18 saylı tibb müəssisəsində əməkdaşların iradəyə zidd olaraq yerləşdirilməsinə gəlincə, Xalq Müdafiəçisi bunu məhbusun şərəf, ləyaqət və məxfilik hüququnun pozulması kimi qiymətləndirib. Qeyd edək ki, bu faktı Dövlət Müfəttişliyi də belə qiymətləndirib.

2021-ci ildə şəxsi toxunulmazlıq hüququnun genişmiqyaslı və sistemli şəkildə pozulması aşkar edilib. İl ərzində bir neçə dəfə qeyri-qanuni dinləmə və izləmə ilə bağlı məlumatlar yayılıb. Martın 21-də televiziyalardan birində keçmiş hüquq-mühafizəçi ilə siyasətçilərin, o cümlədən Ana Dolidzenin evinin qanunsuz izlənilməsindən bəhs edən etiraf xarakterli müsahibə yayımlanıb. Daha sonra Ana Dolidze keçmiş hüquq-mühafizəçinin müsahibəsində qeyd olunan faktiki məlumatların doğruluğunu təsdiqləyib. Hadisə ilə bağlı araşdırmalara başlanılıb, lakin bildiyimizə görə, heç kim məsuliyyətə cəlb edilməyib.

Gizli müşahidəni əks etdirən materialların indiyədək görünməmiş sızması cari il sentyabrın 13-də baş verib. Kütləvi informasiya vasitələrinə qanunsuz yolla əldə edildiyi iddia edilən minlərlə fayl, əsasən din xadimlərinin şəxsi məlumatları və onların təhlili protokol şəklində təqdim edilib. Materiallarda, sənədlərdə bu şəxslər tərəfindən edilən kommunikasiyalar haqqında da əsaslı məlumatlar var idi. O da diqqəti cəlb edir ki, dərc olunan materiallarda əksini tapan məlumatın həqiqiliyini bir sıra şəxslər də təsdiqləyib.

Faylların görünməmiş həcmini və bir sıra insanlar tərəfindən təsdiqini nəzərə alsaq, Xalq Müdafiəçisinin qiymətləndirməsi göstərir ki, material dövlət orqanlarının qanunsuz gizli müşahidəsi nəticəsində əldə edilib. Təəssüf ki, bu tip nəzarətsiz müşahidə mövcud qanunvericiliyə əsaslanır ki, bu da təhlükəsizlik orqanlarına nəzarətsiz, mobil operatorların serverlərinə birbaşa çıxış imkanı verir ki, bu da qeyri-qanuni müşahidə imkanlarını asanlaşdırır və onun aşkarlanması risklərini azaldır. Bu qanunvericilikdən Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət edib, məhkəmə 2018-ci ildə işə mahiyyəti üzrə baxıb, lakin hələ də qərar qəbul etməyib.

Gürcüstan Prokurorluğu tezliklə hadisə ilə bağlı cinayət işi açıb. Təəssüf ki, Xalq Müdafiəçisi Aparatına cinayət işinin materialları ilə tanış olmaq imkanı verilməyib. Prokurorluq xalq müdafiəçisinin vəsatətini rədd edib.

Maraqlıdır ki, indiyədək Gürcüstan parlamenti məsul dövlət qurumlarının rəhbərlərinin parlamentə çağırılmasını təmin edən parlament nəzarəti mexanizmlərindən istifadə etməyib. Parlamentin müvəqqəti təhqiqat komissiyasının yaradılması məsələsinə baxması da mümkündür.

Azadlıqdan məhrum edilmiş və saxlanılan faktiki olaraq dövlət nəzarətində olan şəxslərin hüquqi statusuna gəlincə, 2021-ci ildə həbs olunanlar hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşları tərəfindən zor tətbiq edildikdən və saxlandıqdan sonra fiziki və psixoloji zorakılıq hallarından danışmağa davam ediblər. Bu, xüsusilə inzibati qaydada tutulan şəxslərlə bağlı problem yaratdı. Vəkilə vaxtında müraciət etmək və onların ailələrinə şəxslərin həbsi barədə məlumat vermək problemlidir. Etiraz aksiyaları zamanı saxlanılanların ailə üzvlərinə və vəkillərinə uzun müddət saxlanılanların harada olması barədə məlumat verilməyib, yaxud ümumiyyətlə, məlumat verilməyib. Nəticədə, vəkillər müştərilərinə vaxtında baş çəkə, onlarla müsahibə apara və müdafiə strategiyası ilə bağlı razılığa gələ bilmədilər. Bəzi hallarda təəssüf ki, Daxili İşlər Nazirliyi də Xalq Müdafiəçisi Aparatına vaxtında məlumat vermir.

Əvvəlki illərdə olduğu kimi, çiyin kameralarından istifadə öhdəliyinin olmaması problem olaraq qalır. Digər problem isə saxlanılan şəxsin/vətəndaşın olduğu polis bölmələrinin yerlərinin videomüşahidə sistemi ilə tam əhatə olunmamasıdır.

Penitensiar müəssisələrə qeyri-rəsmi idarəetmə üsulları da ciddi problem olaraq qalır, məqsədi məhkumları susdurmaq, onların problemlərdən danışmasını qadağan etmək, müəssisələrdə illüziya asayişi saxlamaqdır. Yarımaçıq müəssisələrdə bu məsələ xüsusilə problemlidir. Qeyri-rəsmi idarəçilik məhbuslar arasında fiziki və ağır psixoloji zorakılıqla xarakterizə olunur.

2021-ci ildə məhbuslara adekvat tibbi xidmətin göstərilməsi məsələsi də problemli idi. Bir sıra müəssisələrdə həm fiziki, həm də psixi sağlamlıqla bağlı problemlər aşkarlanıb və əksər şikayətlər bu işarə ilə Xalq Müdafiəçisi Aparatında qeydə alınıb. 2021-ci il ərzində məhbusların deeskalasiya otaqlarına köçürülməsi təcrübəsi qorunub saxlanılıb ki, bu da Xalq Müdafiəçisinin tərəfindən pis rəftar hesab edilib. Xalq müdafiəçisi məhbusların hüquqlarının müdafiəsi üçün Konstitusiya Məhkəməsinə bir sıra konstitusiya iddiaları qaldırıb.

2021-ci ilin əvvəlində Xalq Müdafiəçisinin nümayəndələri müxtəlif yarıaçıq müəssisələrin ərazisinə birbaşa və ya dolayısı ilə həbsxana rəhbərliyi tərəfindən təşkil edilmiş çoxsaylı şifahi hücumların obyektinə çevrildilər. Bundan sonra Xalq Müdafiəçisi cəzaçəkmə müəssisələrinin ərazisinə profilaktik səfərlərini müvəqqəti dayandırması ilə bağlı açıqlama verib.

2021-ci ilin may ayında İşgəncələrə Qarşı Avropa Komitəsi yarı açıq müəssisələrdəki vəziyyəti yoxlamaq üçün Gürcüstana xüsusi səfər etdi. Səfərdən sonra Ədliyyə Naziri tərəfindən ictimaiyyətə açıqlanıb ki, Xalq Müdafiəçi Aparatının nümayəndələri fəaliyyətlərini həyata keçirərkən heç bir problemlə üzləşməyəcəklər. Penitensiar müəssisələrdə epidemiyaya qarşı mübarizə baxımından onu da qeyd etmək lazımdır ki, müəssisənin tibb işçilərinin əksəriyyəti peyvənd olunur. Məhkumların peyvənd edilməsi prosesi aktiv şəkildə davam etdirilirdi və hər 2 həftədən bir PCR testi aparılırdı. Müəssisələrdə karantin yerləri ayrılıb.

Əvvəlki illərdə olduğu kimi, 2021-ci ildə də məhkumların vaxtından əvvəl şərti olaraq vaxtından əvvəl azadlığa buraxılması və cəzanın çəkilməmiş hissəsinin daha yüngül cəza növü ilə əvəz edilməsi ilə bağlı ardıcıl olmayan təcrübə xüsusilə problem yaradıb. Yerli şuralar çox vaxt qərarları əsaslandırmır və bir meyara daha çox, digərinə isə daha az diqqət yetirmək üçün konkret motivasiya göstərmirlər. Onların qəbul etdiyi qərarlar əsasən şablon xarakterlidir və konkret iş üzrə mənfi qərar qəbul edərkən şuranın hansı meyarlara əsaslandığına dair rəsmi göstəricini ehtiva edir. Eyni məlumatların olduğu hallarda yerli şuraların heterojen qərar qəbul etmə təcrübəsi də problemlidir.

Hesabat dövründə işğal olunmuş ərazilərdə hərəkət azadlığı hələ də ən mühüm problem olaraq qalır. Bu hüququn həyata keçirilməsi Covid pandemiyası kontekstində xüsusilə çətin olmuşdur. Əhali Gürcüstan hakimiyyətinin işğal olunmuş Abxaziya ərazisindən nəzarət olunan əraziyə köçən vətəndaşlara qarşı tətbiq etdiyi 5 günlük məcburi karantinə riayət etməkdə çətinliklə üzləşib. 2020-2021-ci illər ərzində tətbiq edilən məhdudiyyətlərə görə Abxaziya sakinlərinin öz həyatları bahasına Gürcüstanın nəzarətində olan əraziyə çatmaq üçün müxtəlif dolama yollara əl atmasına görə bir sıra qəzalar baş verib

Penitensiar müəssisələrdə epidemiyaya qarşı mübarizə baxımından onu da qeyd etmək lazımdır ki, müəssisənin tibb işçilərinin əksəriyyəti peyvənd olunur. Məhkumların peyvənd edilməsi prosesi aktiv şəkildə davam etdirilirdi və hər 2 həftədən bir PCR testi aparılırdı. Müəssisələrdə karantin yerləri ayrılıb.

Əvvəlki illərdə olduğu kimi, 2021-ci ildə də məhkumların vaxtından əvvəl şərti olaraq vaxtından əvvəl azadlığa buraxılması və cəzanın çəkilməmiş hissəsinin daha yüngül cəza növü ilə əvəz edilməsi ilə bağlı ardıcıl olmayan təcrübə xüsusilə problem yaradıb. Yerli şuralar çox vaxt qərarları əsaslandırmır və bir meyara daha çox, digərinə isə daha az diqqət yetirmək üçün konkret motivasiya göstərmirlər. Onların qəbul etdiyi qərarlar əsasən şablon xarakterlidir və konkret iş üzrə mənfi qərar qəbul edərkən şuranın hansı meyarlara əsaslandığına dair rəsmi göstəricini ehtiva edir. Eyni məlumatların olduğu hallarda yerli şuraların heterojen qərar qəbul etmə təcrübəsi də problemlidir.

Hesabat dövründə işğal olunmuş ərazilərdə hərəkət azadlığı hələ də ən mühüm problem olaraq qalır. Bu hüququn həyata keçirilməsi Covid pandemiyası kontekstində xüsusilə çətin olmuşdur. Əhali Gürcüstan hakimiyyətinin işğal olunmuş Abxaziya ərazisindən nəzarət olunan əraziyə köçən vətəndaşlara qarşı tətbiq etdiyi 5 günlük məcburi karantinə riayət etməkdə çətinliklə üzləşib. 2020-2021-ci illər ərzində tətbiq edilən məhdudiyyətlərə görə Abxaziya sakinlərinin öz həyatları bahasına Gürcüstanın nəzarətində olan əraziyə çatmaq üçün müxtəlif dolama yollara əl atmasına görə bir sıra qəzalar baş verib.

Həm Abxaziya, həm də Cənubi Osetiyada işğal xəttində qeyri-qanuni həbslər və həbslərin pis təcrübəsi problem olaraq qalır. Eləcə də məhbusların döyülməsi və pis rəftar məsələləri. Ana dilində təhsilin qadağan edilməsi.

Həyat və/və ya sağlamlıq riski yüksək olan binalarda yaşayan məcburi köçkün ailələrinin vəziyyəti çətin olaraq qalır. Onların bu cür binalardan köçürülməsi prosedurları problemlidir və dövlətin problemin miqyasını daha yaxşı başa düşməsi üçün belə binalarla bağlı statistik məlumatlar dəqiqləşdirilməli və yaxşılaşdırılmalıdır.

2021-ci ildə vəziyyət bərabərlik baxımından hələ də kritik idi. Təəssüf ki, bu il də qadınların, məhdud imkanları olan şəxslərin, LGBT+ icmasının üzvlərinin və ya dominant olmayan dini və etnik qrupların üzvlərinin hüquqi statusu yaxşılaşmayıb.

Ümumilikdə, 2021-ci ildə Xalq Müdafiəçisi 141 ayrı-seçkilik iddiasını araşdırdı, bunların əksəriyyəti - 27% -i müxtəlif və ya siyasi baxışlara, genderə/cinsə görə - 17%, məhdud imkanlılığa görə iddia edilən ayrı-seçkilik hallarıdır. - 12%, GOI əsasında - 9% , 8% etnik mənsubiyyətinə görə, 4% dini mənsubiyyətinə görə və 23% digər əsaslarla iddia edilən ayrı-seçkiliyə görə müraciət edənlər.

Yeni koronavirus pandemiyası qadınlara və qızlara qeyri-mütənasib təsir göstərdi; Qadınların sağlamlıq xidmətlərinə, o cümlədən cinsi və reproduktiv sağlamlıq xidmətlərinə çıxışı azalıb. Erkən nikah halları ilə bağlı problem profilaktik tədbirlərin həyata keçirilməsi ilə yanaşı, konkret halların effektiv idarə olunmasıdır.

Ailə daxili zorakılığının və qadınlara qarşı zorakılığın qarşısının alınması, qurbanların müdafiəsi və onlara yardım sisteminin təkmilləşdirilməsi, qadınların iqtisadi müstəqilliyi üçün imkanların yaradılması üçün effektiv profilaktik tədbir olaraq qalır.

2021-ci ilin 9 ayı ərzində (yanvar-sentyabr) 13 qadın qətli hadisəsi baş verib ki, bunun da 5-də ailə daxili cinayətinin əlaməti, 8-də isə başqa motiv aşkar edilib. Bu il həmçinin 20 qadın öldürməyə cəhd hadisəsi baş verib ki, onlardan 11-i ailə daxili cinayəti zəminində törədilib.

LGBT+ insanların həyat və sağlamlığının hələ də təhlükə altında olması həyəcanvericidir, bunu ötən il onlara qarşı edilən hücumlar sübut edir. LGBT+ hüquq müdafiəçilərinə qarşı ölüm təhdidləri, ofislərə ziyan vurmaq və digər cinayətlər demək olar ki, hər gün artmaqdadır.

Təəssüf ki, milli azlıqların qərar qəbuletmə prosesində iştirakı hələ də aşağı səviyyədədir. Gürcüstanda məşvərət mexanizmlərinin fəaliyyəti qanunvericilik və icra hakimiyyətinin ali orqanı ilə institusionallaşdırılmış dialoq formasını almır. Məsləhət mexanizmlərinin gücləndirilməsi üçün təsirli addımların atılması çətin məsələdir.

Dini etiqad azadlığı istiqamətində, təəssüf ki, Gürcüstan hökumətinin qərarı yalnız pravoslav bayramları ilə bağlı Kovit qaydalarına istisna etməyi nəzərdə tuturdu. Hökumət rəsmilərinin imtiyazın yalnız pravoslav xristianlara şamil edildiyi barədə arqumentləri narahat edirdi, çünki onlar Gürcüstan əhalisinin əksəriyyətini təşkil edir. Həmçinin, müxtəlif din xadimlərinin antisemit çıxışları dalğasına baxmayaraq, Gürcüstan hökumət rəsmiləri bununla bağlı ümumi bəyanatlarla kifayətləniblər.

Təəssüflə qeyd etmək lazımdır ki, sentyabrın 13-də Dövlət Təhlükəsizliyi Xidməti tərəfindən qanunsuz olaraq əldə edildiyi və sosial media platformalarına yükləndiyi iddia edilən gizli müşahidə materiallarının çoxu dini fəaliyyətlərin monitorinqinin, izlənilməsinin və izlənməsinin ümumi, hərtərəfli və genişmiqyaslı xarakterini təsdiqləyir. Ehtimal var ki, ruhanilər və hüquq müdafiəçiləri haqqında nüfuzdan salan məlumatların toplanması və yayılması məqsədi ilə. Bu, şəxsi toxunulmazlıq hüququna və dini etiqad azadlığına kobud müdaxilədir.

Məhdud imkanları olan insanların hüquqlarının müdafiəsi problem olaraq qalır və yeni Korona virus pandemiyasının yaratdığı problemlər əlavə problemlər yaradıb. 2021-ci ildə sağlamlıq baxımından bir sıra sistemli problemlər müəyyən edilib. O cümlədən tibb müəssisələri və xidmətlərə çıxış imkanları, eləcə də tibb işçiləri ilə ünsiyyətin çətinliyi baxımından. Bu insanların sosial-iqtisadi vəziyyəti, məşğulluq perspektivləri pisləşib. Onların bəziləri hələ də dövlətin pandemiyaya cavab olaraq hazırladığı anti-böhran iqtisadi planının arxasında qalıb.

Bu il Gürcüstan parlamenti bu şəxslərin hüquqlarının beynəlxalq mexanizmlər vasitəsilə müdafiəsini təmin etmək üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edən BMT-nin Məhdud İmkanlı Şəxslərin Hüquqları Konvensiyasına Fakültativ Protokolunu ratifikasiya edib. Məhdud İmkanları olan şəxslərin hüquqları haqqında Konvensiyanın həyata keçirilməsi üzrə İdarələrarası Əlaqələndirmə Komitəsinin yaradılması Gürcüstan hökuməti tərəfindən də müsbət qarşılanmalıdır.

Təəssüflə qeyd etmək lazımdır ki, məhdud imkanlılıq statusunun verilməsinin ədalətli sisteminə hələ də keçid olmayıb ki, bu da tibbi ifadələrlə yanaşı, insanın psixoloji və sosial amillərinə də diqqət yetirir. Mövcud modellə müəyyən edilmiş sosial paketin məbləği şəxsin fərdi ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmamaqla yanaşı, məhdud imkanları olan şəxslərin ehtiyaclarını ödəmək üçün minimumu təmin etmir.

Sosial reabilitasiya və uşaqlara qulluq üzrə dövlət proqramı çərçivəsində göstərilən xidmətlər ötən ildən əsaslı şəkildə dəyişməyib. Demək olar ki, bütün hallarda xidmətlərin coğrafi əhatəsi problemlidir, əksər hallarda ölkə üzrə bütün uşaqları/məhdud imkanlı şəxsləri əhatə etmək mümkün deyil və xidmətlərdə növbələr var.

2021-ci il ərzində Xalq Müdafiəçisi Aparatı 12 xəstəxana/sığınacaq və 15 dispanserdə monitorinq aparıb. Əvvəlki illərdə olduğu kimi, psixiatriya müəssisələrində xəstələr zorakılığın qurbanı olur, xəstələrin hüquqi müdafiəsi təminatlarına etinasız yanaşılır. Müəssisələr ölkədə psixo-sosial reabilitasiyanın minimum standartlarına belə cavab vermir, mövcud infrastruktur vəziyyəti beynəlxalq və milli standartlara cavab vermir. Psixiatriya müəssisələrində kifayət qədər epidemioloji tədbirlər görülməmişdir. Psixi sağlamlıq problemi olan insanlar üçün ölkədə kifayət qədər icma əsaslı mənzillər yoxdur. Xəstələrin getməyə yeri yoxdur və buna görə də uzun müddət psixiatriya müəssisələrində qalmalı olurlar.

Ölkədə əsas problemlərdən biri həm müəssisə, həm də ailə qayğısı baxımından yaşlılara uzunmüddətli qayğı məsələsidir. Dövlət və ya yerli özünüidarə səviyyəsində "Evdə qulluq" proqramları baxımından heç bir inkişaf yoxdur. Xalq müdafiəçisi illərdir fəal şəkildə bu proqramın yerli özünüidarəetmə orqanlarında əhəmiyyətinə diqqəti cəlb etməyə çalışır. Pandemiya yaşlılara evdə qulluq proqramının həyata keçirilməsinin zəruriliyini daha da aydınlaşdırdı.

Problemin miqyasında profilaktikası, effektiv cavab tədbirləri, qurbanların müdafiəsi və uşaqlara yardım göstərilməsi sahəsində çatışmazlıqlar mənfi şəkildə əks olunur. Uşaqların müdafiəsi sisteminin problemləri arasında hələ də məqsədyönlü proqramların uğursuzluğu, insan resurslarının çatışmazlığı və qabaqlayıcı tədbirlərin görülməməsi dayanır. Yeni Korona virusu pandemiyası altında uşaq yoxsulluğu daha da artdı, ölkədə mövcud proqramlar yoxsulluq içində yaşayan ailələrə uzunmüddətli dəstək verə bilmədi və sosial funksiyaları gücləndirə bilmədi.

Uşaq əməyi hüquqları və zərərli əmək formalarından müdafiə ilə bağlı əhalinin məlumatlılığının aşağı səviyyəsi; İctimaiyyət bəzi hallarda belə faktlara dözümlü yanaşır. Həmçinin küçələrdə uşaq əməyinin aradan qaldırılmasına yönəlmiş vəsait və kadr çatışmazlığı səbəbindən halların qarşısını vaxtında almaq, küçədə yaşayan və işləyən uşaqların ehtiyaclarını düzgün müəyyən etmək mümkün olmur.

2021-ci ildə Ninotsminda pansionatı ilə bağlı hadisələr Gürcüstanda iri qurumların deinstitusionalizasiya prosesinin səmərəsiz olduğunu daha da aydınlaşdırdı.

Bildiyiniz kimi, Xalq Müdafiəçisi və vətəndaş cəmiyyətinin səyləri ilə müəssisədə yaşayan uşaqların bir hissəsi bioloji ailələrə qaytarılıb və ya dövlət qayğısının digər formalarına verilib, bir hissəsi isə müəssisədə yaşamağa davam edir. (22 noyabr tarixi etibarıyla hələ də 15 azyaşlı yaşayır). Müəssisə rəhbəri dəyişdikdən sonra Xalq Müdafiəçisinə müstəqil monitorinq aparmaq imkanı verilsə də, uşaqların müalicəsində, qidalanmasında və sağlamlığında müsbət dəyişikliklər müşahidə olunsa da, müəssisə ölçüsünə və institusional quruluşuna görə ən yaxşı tələblərə, uşaqların maraqları və fərdi ehtiyaclarına cavab vermir. Nəticə etibarı ilə deinstitusionalizasiya prosesini davam etdirmək və orada olan yetkinlik yaşına çatmayanları bioloji ailələrə və ya yaxın mühitlərə köçürmək lazımdır.

Evsizlər cəmiyyətin ən həssas və sosial cəhətdən təcrid olunmuş qruplarından biridir. Maraqlıdır ki, bəzi yerli özünüidarə qurumlarında evsizlər haqqında məlumat bazalarının formalaşdırılması ümumiyyətlə baş vermir, evsizlərin qeydiyyatı qaydasının qəbul edildiyi bələdiyyələrdə isə evsizin hüquqi tərifinin qeyri-müəyyənliyinə görə, evsiz hesab edilmə meyarları bələdiyyələrə görə fərqlənir ki, bu da heterojen yanaşmaya və evsizlərin müxtəlif qruplarının tərifindən kənarda qalmasına səbəb olur.

2021-ci ildə Xalq Müdafiəçisi evsizlərə statusun verilməsi qaydasını konstitusiyaya zidd hesab etmək tələbi ilə Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət edib.

Əmək hüquqlarına gəldikdə isə, ötən ilin müsbət qanunvericilik dəyişikliklərinin (tam hüquqlu əmək müfəttişliyinin yaradılması) praktikada tam şəkildə həyata keçirilməsi vacibdir. Bunun üçün əmək müfəttişliyinin kadr təminatını ən qısa müddətdə başa çatdırmaq lazımdır. Mövcud insan resursları əmək müfəttişliyi mandatını tam yerinə yetirmək üçün kifayət deyil. Bundan əlavə, Əmək Müfəttişliyinin Covid qaydalarına riayət olunmasına nəzarət etmək üçün məsuliyyət daşıdığını nəzərə alsaq.

Eyni zamanda, əmək müfəttişliyinin səlahiyyətləri barədə əhalinin maarifləndirilməsi istiqamətində məlumatlandırma kampaniyasının daha da gücləndirilməsi, həm işçilərin, həm də işəgötürənlərin öz hüquq və vəzifələri, habelə əmək müfəttişliyinin səlahiyyətləri barədə məlumatlara malik olması vacibdir.

Apardığımız işlərin nəticələri göstərir ki, insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi sahəsində dövlətin qarşısında bir sıra mühüm vəzifələr və ehtiyaclar durur. Xalq müdafiəçisi bəyanatda nəzərdən keçirilən çağırışlar üzərində iş prosesində dövlət qurumları ilə əməkdaşlığa tam hazır olduğunu bildirir.