20 oktyabr 2023-cü il tarixində Gürcüstan Parlamenti Xalq Müdafiəçisinin Gürcüstanda insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinin vəziyyəti haqqında 2022-ci il hesabatını dinləyib.

Plenar iclasda Xalq Müdafiəçisi 376 səhifəlik sənəddə əksini tapmış, hökumətdən xüsusi diqqət və vaxtında reaksiya tələb edən əsas tapıntıları və tendensiyaları qısa şəkildə nəzərdən keçirib. O, qeyd edib ki, 2022-ci ildə insan hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı vəziyyət ciddi şəkildə yaxşılaşmadı, üstəlik, bir sıra istiqamətlərdə hətta pisləşmə də var.

Tematik hüquqi vəziyyətin müzakirəsi zamanı Xalq Müdafiəçisi yaşamaq hüququnun pozulması ilə bağlı işlərin düzgün araşdırılmasındakı nöqsanları diqqətə çatdırıb.

İşgəncənin, pis rəftarın və ya cəzanın qarşısının alınması və təhqiqatı ilə bağlı o, insan hüquqlarının qorunmasına nəzarət edən/məsuliyyət daşıyan dövlət qurumlarının müstəqilliyindəki problemlərə, o cümlədən xüsusi istintaq və şəxsi məlumatlar üçün mühüm institusional təminatların mühafizə xidmətləri olmamasına diqqət çəkib. O, məhkumların qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş əsaslar olmadan penitensiar sistemdə yaradılmış deeskalasiya otaqlarında və birnəfərlik kameralarda uzun müddət yerləşdirilməsi kimi çirkin təcrübədən danışıb. O, Daxili İşlər Nazirliyinin sistemində çiyin kameralarından istifadə, audio və video çəkilişlərin hazırlanması ilə bağlı öhdəliyin olmadığını vurğulayıb. O, polis müəssisələrində kameraların sayının kəskin azalmasını xüsusilə narahatedici hal kimi qiymətləndirib. O, iri psixiatriya müəssisələrinin deinstitusionalizasiyası prosesindən və uzunmüddətli xəstəxanaya yerləşdirmə problemlərindən danışıb.

Azadlıq və təhlükəsizlik hüququnun müdafiəsi ilə əlaqədar olaraq, Xalq Müdafiəçisi Gürcüstanın İnzibati Xətalar Məcəlləsinə edilən dəyişikliyi, məhkəmənin inzibati həbsin qanuniliyini yoxlamaq öhdəliyi, qondarma cinayətləri şərh edib. O, yayınma mexanizminin qanunvericiliklə tənzimlənməsinin zəruriliyindən və məhkumların vaxtından əvvəl şərti azadlığa buraxılması mexanizminin təkmilləşdirilməsinin zəruriliyindən danışıb.

Ədalətli məhkəmə araşdırması hüququnun qorunması baxımından Ali Ədliyyə Şurasında əsaslı islahatların aparılması, işlərin bölüşdürülməsi sisteminin təkmilləşdirilməsi, milli qanunvericiliyin Venesiya Komissiyasının və ATƏT/DTİHB-nin tövsiyələrinə uyğunlaşdırılması, qanunun dəyişdirilməsi, məhkəmə sədrlərinin seçilməsi qaydası və s. vacibdir.

2022-ci ildə Gürcüstanın Cinayət Prosessual Məcəlləsinə edilən dəyişikliklər (telefonun dinlənilməsi haqqında qanun) ölkədə şəxsi həyatın toxunulmazlığı hüququnun müdafiəsi vəziyyətini pisləşdirib.

İfadə azadlığının məhdudlaşdırılması tendensiyasından danışdı; O qeyd edib ki, hesabat dövründə media nümayəndələri hələ də təhlükəli şəraitdə işləməli olublar. Toplantı iştirakçılarının xırda xuliqanlıq bəhanəsi ilə inzibati qaydada tutulması və asayiş keşikçisinin qanuni tələbinə tabe olmamaq təcrübəsi davam etdirilmişdir ki, bu da köhnəlmiş təcrübədir, insan hüquq və əsas azadlıqlarına uyğunluğun minimum standartına belə cavab vermir. Köhnəlmiş qanunvericilik həm də informasiya azadlığının, o cümlədən ictimai məlumat əldə etmək hüququnun lazımi şəkildə həyata keçirilməsinə mane olur.

Gürcüstanın “Xarici təsirlərin şəffaflığı haqqında” qanun layihəsi ideyasının yayılması və onun sonradan başlanması insan hüquq müdafiəçiləri ilə bağlı narahatedici fakt olub.

Ekoloji problem Çiaturi bələdiyyəsinin İtxvsi kəndinin əhalisi üçün təhlükəli yaşayış mühiti yaradıb.

Əmək hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı qanunvericiliyin lazımi qaydada həyata keçirilməsi üçün böyük səylər göstərilməlidir; işçilər arasında hüquqlar haqqında maarifləndirmə işini davam etdirmək; Ağır, zərərli və təhlükəli işlərdə əməyin mühafizəsi normalarına ciddi riayət edilməsi və iş yerlərində ölüm hallarının azaldılması.

Sağlamlıq hüququnun həyata keçirilməsi baxımından tibb bacılarının çatışmazlığı, köhnə infrastruktur, kənd həkimləri ilə digər mütəxəssislər arasında əlaqələrin zəif olması, o cümlədən ilkin səhiyyə müəssisələrinin maliyyələşdirilməsinin mürəkkəb və pərakəndə sistemi problemlər hesab edilir. Müsbət hal kimi qeyd edək ki, Xalq Müdafiəçisi Aparatının fəaliyyəti nəticəsində 2022-ci ildən ölkənin yüksək dağlıq bələdiyyə xəstəxanalarında “Dializ və böyrək transplantasiyası üzrə Dövlət Proqramı”nın icrasına başlanılıb.

Yoxsulluq, o cümlədən uşaq yoxsulluğu hələ də sosial hüquqların müdafiəsi istiqamətində əsas problemlərdən biridir. 2021-ci illə müqayisədə 2022-ci ildə “Sosial cəhətdən həssas ailələrin vahid məlumat bazası”nda qeydiyyatda olan uşaqların sayı 40 faiz artıb, yaşayış müavinəti alan yetkinlik yaşına çatmayanların sayı isə 330 min 148 nəfər təşkil edib.

Evsiz şəxsin tam hüquqi tərifi və müvafiq mənzil hüququnun həyata keçirilməsi üçün zəruri çərçivə qanunvericiliyi, habelə evsiz şəxslərin vahid məlumat bazası, bəzi bələdiyyələrdə isə yerli məlumat bazaları mövcud deyil.

Yaşlıların sayı ildən-ilə artır, onların sosial cəhətdən həssas ailələrin vahid məlumat bazasında payı da artır. Çox təəssüf ki, “Gürcüstanda Əhalinin Yaşlanmasına dair Dövlət Konsepsiyası 2017-2018-ci illər Milli Fəaliyyət Planı”nın icra hesabatının nəticələri hələ də müzakirə olunmayıb və nəzərə alınmayıb.

Uşaq hüquqlarının müdafiəsi istiqamətində Xalq Müdafiəçisi uşaqlar üçün böyük yaşayış müəssisələrinin de-institusionalizasiyası prosesini müsbət qiymətləndirib. O, həmçinin uşaqlara qarşı zorakılığın qarşısının alınması istiqamətində işin gücləndirilməsinin, müvafiq sayda uşaqların yardımçı peşələr və reabilitasiya xidmətləri üzrə mütəxəssislərlə təmin edilməsinin zəruriliyindən danışıb.

Məhdud imkanları olan şəxslərin hüquqi statusu ilə bağlı - milli əlçatanlıq planı və informasiya, rabitə vasitələri və internet saytlarına çıxış standartı təsdiqlənməyib. Məhdud imkanları olan şəxslərin və onların təşkilatlarının qərarların qəbulu prosesində mühüm iştirakı təmin edilmir.

Milli azlıqların nümayəndələrinin təhsil hüququndan istifadə imkanları, onların dövlət sektorunda məşğulluq siyasəti, dövlət orqanlarında qərarların qəbulu prosesində proporsional və bərabər iştirak, məsləhətləşmə mexanizmlərinin səmərəsizliyi və mediaya çıxışla bağlı məsələlər problem olaraq qalır.

İşğal olunmuş ərazilərdə vətəndaşların qeyri-qanuni saxlanması və onlara yaraşmayan rəftar, qeyri-qanuni “sərhədləşmə” və onların ana dilində təhsil alması praktikası davam edir ki, bu səbəbdən hər iki rayonda əhali daimi yaşayış yerlərini, uşaqları isə tərk edir. Gürcüstanın nəzarətində olan ərazilərdəki məktəblərə köçürülüb.

2022-ci ilin sonuna olan məlumatlara görə, 716 köçkün ailə qəzalı binalarda yaşayır. Belə obyektlərdən köçürülən ailələrin sayı azalıb, mülkiyyətə keçən binaların bir hissəsi bərbad vəziyyətdədir.

Gender bərabərliyi baxımından qanunvericilik səviyyəsində əhəmiyyətli dəyişikliklərə baxmayaraq, qadın qətlinin yüksək səviyyəsi hələ də qalmaqdadır. Cinsi və reproduktiv sağlamlıq xidmətlərinə çıxış kənd qadınları və Məhdud imkanları olan qadınlar üçün mühüm problemdir. Müsbət irəliləyişlər gender kvotası tədbirlərinin 2032-ci ilə qədər uzadılması və qadınlara qarşı zorakılıq və/və ya məişət zorakılığı qurbanları üçün kompensasiya məbləğinin müəyyən edilməsi və verilməsi qaydalarının həyata keçirilməsidir, lakin bu qaydanın təkmilləşdirilməsinə ehtiyac var.

Xalq Müdafiəçisi qanunvericilikdə əqidə və dini etiqad azadlığı istiqamətində ayrı-seçkilik normalarından da danışıb; Ekomiqrantlar üçün yaşayış evlərinin xüsusi mülkiyyətə verilməsi prosesinin təxirə salınması haqqında. O qeyd edib ki, sığınacaq axtaranların və beynəlxalq müdafiəsi olan şəxslərin hüquqi statusu ilə bağlı sərhəd keçid məntəqələri üzrə hələ də tam məlumat bazası yoxdur.

Müdafiə sahəsində hərbi qulluqçulara qarşı məsuliyyət tədbiri kimi qanunla nəzərdə tutulmayan cəzaların tətbiqi və kollektiv cəza tətbiqi davam etdirilir.

Bu günə qədər insan hüquqlarının maarifləndirilməsi üzrə vahid strategiya və fəaliyyət planı hazırlanmayıb.

İclasda Xalq Müdafiəçisi aparatda araşdırılmış işlər və yerinə yetirilən cavablar, hazırlanmış tövsiyələr, hazırlanmış xüsusi və alternativ məruzələr, konstitusiya iddiaları, məhkəmə dostunun rəyləri və digər beynəlxalq sənədlər haqqında; Həmçinin, müxtəlif qurumlara səfərlər zamanı hüquq pozuntularının və problemlərin müəyyən edilməsi və monitorinqinin aparılması haqqında danışıb.

Plenar iclasda Xalq Müdafiəçisinin çıxışından sonra məruzə ilə bağlı məsələlərin müzakirəsi aparılıb.

Oktyabrın 2-də Gürcüstan parlamentinin İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi və Mülki İnteqrasiya Komitəsinin iclasında Levan İoseliani Xalq Müdafiəçisinin 2022-ci il üçün Gürcüstanda insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinin vəziyyəti haqqında hesabatını təqdim edib.

---