Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Aparatı “Gürcüstanda insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinin vəziyyəti haqqında” 2023-cü il 1 noyabr tarixli qərarı ilə dövlət qurumlarına verilən tapşırıqların icra vəziyyətini ümumiləşdirən xüsusi hesabat hazırlayıb. Sözügedən qərar Xalq Müdafiəçisinin 2022-ci il üzrə parlament hesabatı əsasında qəbul edilib.

Xalq Müdafiəçisi parlamentin 2022-ci il hesabatında müxtəlif qurum və vəzifəli şəxslərə ümumilikdə 281[1] tövsiyə ünvanlayıb. Gürcüstan parlamenti qeyd olunan tövsiyələrin təxminən 85%-ni bölüşüb və onların icrasını təmin etmək üçün 277 tapşırıq verib. Müsbət olaraq qeyd etmək lazımdır ki, 2023-cü il qətnaməsində Xalq Müdafiəçisinin tövsiyələrinin Parlament tərəfindən bölüşdürülməsi nisbəti əvvəlki ilin müvafiq göstəricisi ilə müqayisədə artıb (2022-ci il qərarına əsasən, Parlament Xalq Müdafiəçisinin tövsiyələrinin 82%-ni bölüşüb).

Təqdim olunan hesabatda parlamentin verdiyi 258 tapşırıq təhlil edilib.[2] Bu tapşırıqlardan 20-si parlament tərəfindən məzmununu əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirdiyinə görə qiymətləndirilmir. Həmçinin, dövlət qurumları tərəfindən Gürcüstan parlamentinə və Xalq Müdafiəçisi Aparatına müvafiq məlumatların təqdim edilməsi mümkün olmadığından parlamentin 24 tapşırığının icra vəziyyətini qiymətləndirmək mümkün deyil. Bundan əlavə, 1 tapşırıq təkrarlama əsasında qiymətləndirilmir.

Milli Məclisin qərarı ilə verilən tapşırıqların təhlili əsasında məlum olub ki, ötən illə müqayisədə tapşırıqların icra vəziyyəti dəyişməyib və buna görə də hələ də qənaətbəxş deyil:

• Tapşırıqların təxminən 19%-i tam yerinə yetirilib;
• 24% qismən yerinə yetirilmişdir;
• 34%-i yerinə yetirilməmiş kimi qiymətlə

Müsbət hal kimi qeyd etmək lazımdır ki, Parlamentin qətnamədə əks etdirmədiyi tövsiyələrin sayının azalması tendensiyası davam edir. O cümlədən, 2023-cü il 1 noyabr tarixli qərarında Milli Məclis 22 tövsiyəni əks etdirməyib, 2022-ci il qətnaməsində bu rəqəm 23, 2021-ci ildə isə 30 olub. Adı çəkilən 22 tövsiyənin siyahısı müvafiq ünvançılara və parlament bölməsinə istinadla əlavə şəklində təqdim olunan xüsusi hesabata əlavə olunur.

Parlament Xalq Müdafiəçisinin illik hesabatına əsaslanaraq qərar qəbul edir. Sözügedən aktla Milli Məclis Xalq Müdafiəçisinin ölkədə insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinin vəziyyəti ilə bağlı məruzəsini qiymətləndirir və hesabatda təqdim olunan tövsiyələrin icrası ilə bağlı dövlət qurumlarına tapşırıqlar verir. Parlament tərəfindən tapşırıqların verilməsi Xalq Müdafiəçisinin verdiyi tövsiyələrin icrasını parlamentin nəzarəti altına gətirir. Bu məqsədlə Milli Məclisin İnsan hüquqlarının müdafiəsi və vətəndaş inteqrasiyası komitəsi qurumlar tərəfindən Milli Məclisin tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə nəzarət edir. Təəssüf ki, komitədə əvvəlki illərdə olduğu kimi bu il də Milli Məclisin qərarında göstərilən vəzifələrin icrası ilə bağlı komitə müzakirəsi aparılmayıb.[3]

Xalq müdafiəçisi bir daha dövlət qurumlarını Gürcüstan parlamentinin verdiyi tapşırıqların yerinə yetirilməsinin vacibliyini dərk etməyə çağırır və öz növbəsində, Gürcüstan parlamentini Gürcüstan parlamentində nəzərdə tutulmuş bütün nəzarət mexanizmlərindən praktiki istifadəni gücləndirməyə çağırır. Gürcüstan Konstitusiyası və Parlamentin tənzimləməsi, vəziyyəti yaxşılaşdırmaq məqsədi ilə Parlamentin verdiyi tapşırıqları yerinə yetirir.

[1] Parlament hesabatındakı 1 saylı tövsiyə texniki səhvə görə təkrarlanıb, ona görə də təqdim olunan hesabatda təqdim olunan statistik məlumatlar 281 deyil, 280 saylı tövsiyə ilə bağlı hesablanır.

[2] Parlament qərarla 277 tapşırıq verib ki, bura digərləri ilə yanaşı, muxtar respublika və bələdiyyə orqanlarına verilən tapşırıqlar - ümumilikdə 19 tapşırıq daxildir. Təqdim olunan hesabatda qeyd olunan 19 tapşırığın icra vəziyyəti qiymətləndirilməyib.

[3] Gürcüstan Parlamentinin İnsan Hüquqları və Mülki İnteqrasiya Komitəsinin Əsasnaməsinin 6-cı maddəsinin 4-cü bəndinin “b” yarımbəndinə uyğun olaraq, Gürcüstan Parlamentinin İnsan Hüquqları və Mülki İnteqrasiya Komitəsi müəyyən edilmiş tələblərin yerinə yetirilməsini öyrənəcək. Milli Məclisin qərarında göstərilən vəzifələrin ünvanlı orqanları tərəfindən qeyd olunan tapşırıqlar və komitənin baxılması, Xalq müdafiəçisi və ünvançıların iştirakı ilə onun tövsiyələrini idarə edir.