Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Gürcüstan parlamentinin üzvləri tərəfindən irəli sürülən və Dövlət Müfəttişliyi İdarəsini sürətləndirilmiş şəkildə ləğv edən qanun layihəsindən son dərəcə narahatdır. Qanun layihəsi qeyri-şəffaf şəkildə və maraqlı tərəflərlə əvvəlcədən məsləhətləşmədən hazırlanır. Hesab edirik ki, bu qərar Gürcüstan Konstitusiyasına, insan haqlarına ziddir və müstəqil qurumun fəaliyyətinə müdaxilə məqsədi daşıyır.

Təşəbbüs edilmiş qanun layihəsinin əsas çatışmazlığı dövlət müfəttişinin, onun müavinlərinin və əməkdaşlarının işdən azad edilməsidir. Bu tip tənzimləmə Gürcüstan Konstitusiyasının 25-ci maddəsinə ziddir və pis rəftarın qadağan edilməsi və şəxsi toxunulmazlıq hüququ ilə bağlı Gürcüstan Konstitusiyasından və Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasından irəli gələn müsbət öhdəlikləri pozur.

Gürcüstan Konstitusiya Məhkəməsinin presedent hüququna əsasən, müstəqil qurumun səlahiyyət müddətinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi yalnız müstəsna hallarda, bu hərəkət müvafiq qanuni məqsədə nail olmaq üçün zəruri və yeganə təsirli vasitə olduqda mümkündür. Dövlət müfəttişi vəzifəsinin mahiyyətinin müəyyənedici elementi onun hökumətin icra və (və ya) qanunverici orqanından müstəqillik dərəcəsidir və bu, xidmətin idarə edilməsini təkmilləşdirmək üçün qanuni məqsədlər üçün yalnız müstəsna hallarda məhdudlaşdırıla bilər. Gürcüstan Konstitusiya Məhkəməsinin fikrincə, belə bir xüsusi hal o zaman baş verə bilər ki, mövcud normalar bu və ya digər dövlət mövqeyinin məqsəd və məqsədinə zidd olan dərəcədə qüsurlu olsun və onların dəyişdirilməsi təcili zərurətdir. Bizim bu tip işlərlə məşğul olmamağımız həm də Dövlət Müfəttişliyi Xidmətini tənzimləyən qanunvericilik aktının təşəbbüskarı olan qanun layihəsi ilə faktiki olaraq dəyişdirilməməsi ilə təsdiqlənir.

Dövlət Müfəttişliyi Xidmətinin sıravi peşəkar işçilərinin vəzifədən azad edilməsi ilə bağlı təklif olunan prosedur hazırkıdan fərqli, onları digər dövlət məmurları ilə açıq-aşkar qeyri-bərabər mövqeyə qoyan və məzmununa görə ayrı-seçkilik xarakteri daşıyan prosedur xüsusi diqqətə layiqdir. Peşəkar dövlət qulluqçuları üçün iş zəmanəti dövlətin səmərəli fəaliyyəti üçün vacibdir.

Xüsusilə qeyd etmək istərdik ki, Gürcüstanın Dövlət Müfəttişliyi Xidməti öz səlahiyyətlərini səmərəli və şəffaf şəkildə həyata keçirən müstəqil dövlət orqanı kimi yaradılmışdır. 2019-cu il noyabrın 1-dən Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Aparatı Dövlət Müfəttişliyinin fəaliyyətini fəal şəkildə izləyir, mütəmadi olaraq məlumat tələb edir və cinayət işlərini öyrənir. Biz hesabatlarımızda hər zaman Dövlət Müfəttişliyi tərəfindən aparılan araşdırmaların vaxtında, təfərrüat və dəqiqlik tələblərinə cavab verməsindən danışmışıq.

Biz parlamentin nəzarət orqanı olaraq Gürcüstanın Dövlət Müfəttişinin fəaliyyəti ilə bağlı Gürcüstan parlamentinə əlavə məlumat verməyə hazırıq. Müşahidələrimizin nəticələri göstərir ki, Dövlət Müfəttişliyinin təkcə bölməyə deyil, həm qanunvericilik, həm də büdcə istiqamətlərində gücləndirilməsinə ehtiyac var.

Gürcüstan parlamentində irəli sürülən qanun layihəsi heç bir əsaslı yenilik təklif etmir, Dövlət Müfəttişliyinin saytında 2 yeni qurum yaradılır və istintaq yurisdiksiyası cüzi dərəcədə artır. Eyni zamanda, Gürcüstan Prokurorluğundan (bu günün böyük çağırışlarından biridir) asılılıq baxımından yeni heç nə yoxdur. Əksinə, qanun layihəsinə əsasən, prokurorluq orqanlarının əməkdaşları bundan sonra xidmətin istintaq mandatına tabe olmayacaq.

Qanun layihəsinin sürətləndirilməsi xüsusilə narahatedicidir. Parlamentin Reqlamentinə əsasən, bu tip prosedurlar 1 həftə ərzində qanun layihəsinin hər üç oxunuşda qəbul edilməsini mümkün edir. Söhbət düzgün və səmərəli fəaliyyət göstərən müstəqil institutun ləğvinə gəldikdə və hər hansı maraqlı tərəf və parlament qarşısında hesabatlı orqan (o cümlədən ombudsman) ilə əvvəlcədən məsləhətləşmələr aparılmadıqda aydın olur ki, qanunvericilik dəyişikliklərinin məqsədi müstəqil qurumun fəaliyyət göstərməsinə təsir etməkdir.

Gürcüstanın Xalq Müdafiəçisi Gürcüstan parlamentinin üzvlərini qanun layihəsini qəbul etməkdən çəkinməyə çağırır. Eyni zamanda, biz Gürcüstanda akkreditə olunmuş diplomatik nümayəndəlikləri və beynəlxalq təşkilatları mövcud imkanları nəzərə alaraq, Gürcüstanda insan haqları müdafiəsini pisləşdirən qanun layihəsinin qəbul edilməsinin qarşısını almaq üçün bu prosesdə hərtərəfli iştirak etməyə çağırırıq.

Müstəqil dövlət orqanının ləğvi ilə bağlı tamamilə görünməmiş bir hadisə ilə üzləşdiyimizi nəzərə alaraq, qanun layihəsinin qəbul ediləcəyi təqdirdə, Gürcüstan prezidentini fürsətdən istifadə edərək, əsaslandırılmış iradlarla parlamentə və/və ya Gürcüstanın Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət etməyə çağırırıq.